(3)事业单位经营支出38万元。
(4)对附属单位补助支出1332万元。
3、部门预算收支平衡预计
2012年,全市部门预算资金来源总量78373万元,其中:本级部门预算收入76951万元,上级补助收入1422万元;全市部门预算资金运用总量78359万元,其中:本级部门预算支出78318万元,上缴上级支出41万元。收支相抵,预计2012年部门预算节余14万元。
三、全面完成2012年财政预算目标的主要措施
围绕完成全年预算目标,我们将按照市委的统一部署,努力做好如下工作:
(一)全力以赴支持经济发展
一是加大财政投入力度,支持全员招商引资活动。落实专项经费,制定鼓励向上争取项目、资金的奖励办法。同时,财政部门将围绕抓大项目抓大资金抓大政策思路,加强与财政部和省财政厅密切联系,全力争取资金项目,支持全市经济发展,争取普惠制项目一个不漏,特惠制项目有一争一,2012年重点跟踪国家中小湖泊生态治理项目、烈士陵园免费开放项目等,确保在年内落实到位。
二是想方设法筹措资金,全力支持洪湖开发区、新滩新区、洪湖石化装备工业园区和洪湖临港工业园配套设施建设。大力整合资金,让农业项目向工业项目靠拢、工业企业向工业园区靠拢、建设资金向园区建设靠拢,促进园区快速发展。
三是加大对中小企业扶持力度,积极为企业申报各类财政补贴资金,支持企业做大做强。扩大融资规模,为符合条件的企业提供担保贷款,不断扩大担保面和担保贷款额度。
(二)广辟财源强化政府资源管理
一是按照市委市政府全面管理全市土地收储交易市场的要求,完善“国土部门管地、财政部门管账”的规则,从源头上强化土地收储成本管理,从程序上强化土地交易过程监控,从审批上强化土地收益分类管理,从机制上强化国土部门经费管理,努力增加土地收入在财政收入中份额。二是积极支持城市投融资平台体制改革,促进城投公司成为独立核算、自负盈亏的主体,缓解财政城市建设投资及还本付息压力。三是在国有资产管理上做文章。通过清理回收、债转股等方式,加大清收各类政府沉淀借款的工作力度,缓解财政运行压力,同时强化行政事业单位国有资产管理,加大国有资产收益的征管力度,确保国有资产保值增资。
(三)千方百计狠抓税收征管
一是全面调查税源,层层落实责任。将税收目标落实到基层征收单位,落实到户。坚持每月召开定期税收调度会,查摆问题,分析原因,解决矛盾,确保税收均衡入库。
二是清理税收优惠政策,强化以票控税管理。全面清理整顿到期的招商引资协议和税收优惠政策,开展税收零申报企业的税负调查,建立税收信息共享平台,组织开展税收稽查,清缴欠税,坚决打击偷逃抗税行为。
三是加强部门协作,多管齐下促税收。财政、国土、工商、房产、公安交警等部门,全力配合税务部门做好协税护税工作,加强建安发票管理和履行代扣代缴义务,严格执行“先税后证”政策,确保有一征一,形成综合治税的氛围。
四是调整财政扶持政策,引导企业主动纳税。将县域经济调度资金、财政担保或贴息资金、产业扶持资金和技术创新资金向产业带动大、税收贡献多、成长性较好、提供就业机会多的企业倾斜,让有贡献的企业得实惠。
(四)完善体制调动乡镇发展积极性
进一步调整和完善乡镇财政体制,构建“乡财市管”与“分灶吃饭”相结合的管理模式。市财政承担乡村两级组织基本保障的主要责任,确保基层政权稳定运转。同时,按照“乡财乡理、乡事乡办”的基本要求,乡镇政府主要承担区域内经济建设和事业发展责任,实行“核定收入基数,超收增量返还”的办法,让乡镇更有发展实力。
(五)强化监管严格执行国家政策