1、保利达坚定不移向前推进项目建设,荆州市政府一如既往支持。
2、明确了项目进展的重要节点:3月底完成征地红线图和施工图,并迅速开展征地拆迁工作;5月底完成招投标;6月底前项目全面开工;今年投资规模要达到17亿元。
3、其它相关事宜。一是招投标方式,只要合法合规,哪种形式荆州都同意上报;二是项目优惠政策要尽快落实,但不与开工时间挂钩。
今年3月6日,荆州市市委书记李新华和我市邹太新同志在北京再次与柯为湘主席会晤,进一步磋商了项目相关事宜。
(三)问题分析
洪监高速项目至今迟迟不能开工的主要原因:一是项目系外商投资,客观上审批程序要通过国家层面周期较长;二是在初设上先是路桥结合方案迟迟不能批复,后是决定采用高架桥方案后又在投资额度上超核准概算而耽误时间;三是初设批复项目概算较工可增加了18亿元投资,投资人尚未与银行达成贷款协议;四是因项目初设未批复,直接影响施工图设计和招投标等后续工作向前推进。
目前,通过高层会晤虽然达成了一些共识,但就一些深层次具体问题并未明确,这些问题可能直接影响项目进展,项目在6月底前能否实现开工,开工后能否顺利推进都存在一定变数,主要反映在下面四个方面:
一是投资人提出的优惠政策荆州和洪湖能否满足其要求——优惠价格征用1000亩土地作为开发使用、设置9个加油站、减免相关税费,这些问题还有待于进一步研究落实。
二是投资人强烈要求招投标采取资格预审,以确保自己的施工单位中标,但这不符合省纪委有关文件要求,省交通厅一直不同意。荆州和洪湖可以不反对资格预审,但决定权不在荆州和洪湖。
三是项目初设概算较工可增加了18亿元投资,投资人一直在与银行协商,目前尚未能达成共识。
四是项目公司计划在6月底前全面开工,节点工作安排非常紧张,还有大量的具体工作,稍有耽搁就不能实现。
(四)下步打算
洪监高速项目直接关系洪湖经济社会的发展,2009年至2011年连续三年均列入省、荆州、洪湖三级人大代表督办的开工项目,项目迟迟不能开工引起了社会各界强烈反响。在我市第七届人大第一次会议上确立了《关于举全市之力,不惜一切代价,确保洪监高速公路2012年上半年全线大开工的议案》。荆州两会期间,我市人大代表再次要求将项目列入荆州质询议案。为了切实加强洪监高速项目建设的领导,市政府根据人事变动等情况于2011年12月专门发文重新调整了洪湖建设协调指挥部成员,夏锡璠同志担任指挥长,各相关乡镇区办和政府部门主要负责人为指挥部成员,在征迁、补偿后期工程建设中将精心做好项目的协调服务工作,严格实行行政一把手目标负责制,确保项目顺利推进,为工程提供良好的施工环境。
目前,指挥部正积极配合、督促项目公司抓紧外业详勘的施工图设计和征迁的各项准备工作,根据香港会谈情况,我们督促项目公司倒排工期,安排了近期工作:3月11日召开定测详勘外业验收会;3月15日前完成用地红线图;3月31日前完成先行用地的报批手续,施工图设计并送审。
为全力配合、督促公司实现目标计划,指挥部下一步工作打算:
1、进一步加强督办协调工作,配合、督促项目公司按节点时间推进。对未按节点完成的工作要督促项目公司说明原因,并制定切实可行的整改计划。
2、进一步加强与荆州、省厅和投资人的联系沟通,畅通信息,及时发现并解决问题。指挥部拟建立建设情况月度书面联系制度,并按月上报市人大,接受人大的监督检查,一环接一环地督促项目向前推进。
3、进一步完善征迁准备工作。待用地红线图完成和资金到位后,按荆州统一安排开展全线的征地拆迁工作。
4、进一步加强协调服务工作,确保项目早日开工建设。
(五)要求与建议
洪监高速是我市重大基础设施