以上说明，请予审议。
市人民政府关于市七届人大一次会议议案和
代表建议办理方案的报告
——2012年3月30日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三次会议上
常务副市长 胡柏如
各位主任、各位委员：
市七届人大一次会议期间，依法确立了《关于举全市之力，不惜一切代价，确保洪监高速公路2012年上半年全线大开工的议案》；各位人大代表积极履职，共提出建议65件。为了确保会议议案、代表建议办理工作有序、有效开展，市人民政府专门制定了办理方案。现在，我代表市人民政府将会议议案和人大代表建议办理方案报告如下：
一、关于会议议案（洪监高速公路建设）办理情况
（一）项目概况
武监高速公路工程洪湖至监利段项目（以下简称“洪监高速”）是湖北省规划的“六纵五横一环”骨架公路网（2002—2020）之纵二线的支线，项目起于洪湖新滩，接武汉沌口至水洪高速公路，止于监利白螺，接随州至岳阳高速公路，全长94.86公里。全线在新滩、大同湖、洪湖、螺山、柘木（白螺）5处设置互通式立交，同时按一级公路标准建设洪湖互通式立交连接线2.97公里。项目采用四车道高速公路标准建设，设计速度100公里∕小时，路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路—1级，其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01—2003）执行。工程概算总金额88.2685亿元，总工期4年（自开工之日起）。
项目在洪湖境内长约82公里，穿越新滩、大沙、大同、老湾、乌林、滨湖、新堤、螺山等8个乡镇区办。
（二）工程进展
洪监高速项目是我省第一个采取“BOT”方式公开招标的交通重点建设工程，2008年2月由香港保利达国际有限公司中标竞得项目投资经营权。2009年4月荆州交通局受荆州市政府委托与投资商签订了《湖北省武汉至监利高速公路洪湖至监利段特许权协议》，同年12月26日荆州市政府主持洪监高速公路建设动员会（奠基仪式）。2010年7月21日，国家发改委核准批复洪监高速项目；同年12月29日洪监高速“软路基试验段”在螺山开工（2011年5月因初设未批复，仅完成试验段2公里地面清表及损毁水系恢复后停工）。2011年12月5日项目初步设计通过交通部批复。
为推动项目早日开工建设，省政府、省交通运输厅、荆州市政府、荆州交通运输局和洪湖市、监利县政府不遗余力地做了大量工作，2011年7月8日，荆州市市长李建明、荆州市委常委、洪湖市委书记幸敬华专程带队在深圳约见投资商——香港保利达集团董事局主席、全国政协委员柯为湘先生，明确了项目进展节点任务和目标，讨论研究了项目的优惠扶持政策，并在8月16日印发了《关于洪监高速公路建设的会议纪要》。
洪监高速项目初设批复后，为加快项目进展，荆州和洪湖明确要求投资人资金到位，加快施工图设计和招投标工作。荆州市交通局于2012年元月6日和2月6日两次发出督办通知，要求投资人在2012年元月22日前到位12亿元资金（3亿元资本金和贷款9亿元），并于2012年2月底前全面开工，否则将视投资人不具备履约能力，并依据有关协议作出相关决定。
洪监高速项目现状引起保利达高层的高度重视，投资人在去年12月底调整了项目董事会成员，并在今年元月17日和2月13日两次复函荆州，一是解释未能开工原因；二是承诺近期到位5000万元资金开展先行用地报批和征迁工作，并确保6月底前全面开工；三是要求荆州市政府兑现相关优惠政策，协助融资工作。
为推动项目尽早开工，今年2月27日幸敬华同志代表荆州市政府率荆州交通局郑道柏、沈先武和我市夏锡璠、唐忠红同志赴香港与保利达集团主席柯为湘及项目公司主要负责人进行了会谈，通过磋商就以下问题达成了共识：
