四、改善民生，促进社会和谐稳定。要全力实施好民生工程，重点办好年初承诺的“10件实事”。要加快推进教育、卫生等基本公共服务均等化，加强食品药品监管，确保食品药品安全。要着力推进文化产业发展，不断满足群众文化需求。要依法加强社会保险扩面征缴工作，积极争取上级对我市社保投入，确保社保基金支付安全。要加快推进廉租住房、城乡交通、安全饮水、环境保护等民生工程建设，让群众得到更多实惠。要切实依法加强市场监管，确保市场物价基本稳定。要继续加强节能减排、安全生产、公共安全、社会稳定等重点工作，妥善处理和化解社会矛盾，维护社会稳定。
洪湖市人民代表大会常务委员会
对市人民政府《洪湖市2014年财政决算和
2015年上半年财政预算执行情况报告》的
审 议 意 见
（2015年7月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了市财政局局长李景慧受市人民政府委托所作的《洪湖市2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况报告》。会议认为，2014年财政决算较真实反映了我市财政收支的状况，2015年上半年政府及财税部门积极应对经济下行压力，全力以赴组织财政收入，加强预算管理，财政收入基本完成了半年工作目标，财政预算执行较为平稳，为推动全市社会经济各项事业全面发展作出了重要贡献。
会议指出，虽然2014年及今年上半年我市财政运行总体较为平稳，但是还存在一些不容忽视的问题和困难：财政收入增收压力加大，各类增支因素不断增加，收支矛盾十分突出，预算管理上仍然存在超预算或变相在预算之外安排支出的问题。会议建议：
一、加强税收征管，坚决堵塞漏洞，确保应收尽收
要不断改善投资环境，提高招商效率，促进招商项目尽快投产达效；要积极帮助重点骨干企业应对经济下行压力，提高工业企业税收贡献率；要加强税收征管，强化税源监控，加大税收稽查及清欠力度；要加强部门协同，形成征管合力，做到应收尽收，确保税收及时足额入库。
二、增收节支，保障重点，争取支持
面对收支矛盾突出的实际情况，要统筹社会经济全面发展，始终坚持“保工资、保改革、保运转”，进一步优化支出结构，从严控制一般性支出，重点保障民生支出、改革支出以及其他法定支出；要进一步增强节约意识，树立过紧日子的思想。要立足我市的实际，把握国家政策投入的重点方向，积极争取国家重点项目支持，增强我市经济活力，要加大向争取一般性财政转移支付资金额度，确保财政平稳运行。
三、加强财政预算管理，规范政府理财行为
依法管理财政预算是政府理财的基本要求，要按照全口径财政预算管理要求，将全部财政性收支纳入预算管理，任何财政性资金不得游离于预算之外；要加强财政资金管理，所有财政性资金必须纳入国库集中收付，坚决杜绝在非税收入中直接支出的行为；要加强预算执行监管，均衡财政支出进度；要加强财政信用资金清收力度，防范财政资金风险；要提早启动下一年度部门预算编制工作，搞好预算绩效评审，提高预算的精细化水平，切实抓好预算公开工作；要按照《预算法》的要求各类
