关于洪湖市2015年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的审查报告
——2015年7月30日在洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
市人大常委会财工委主任 余 星
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会2015年工作要点安排，为审议好市政府2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。7月8日至15日，市人大常委会委托财工委、预工委组成调查组，在市人大常委会副主任吴锦华同志的带领下开展了专题调查，分别听取了市发改局、经信局、财政局、国税局、地税局、审计局、商务局、统计局、国调队及洪湖经济开发区等单位有关情况汇报，在此基础上，我们对报告进行了认真审查，现将审查情况报告如下：
一、全市经济运行的总体概况
今年上半年，全市上下紧紧围绕市七届人大四次会议确定的目标任务，积极应对国际国内宏观经济形势影响，牢牢把握“竞进提质、升级增效”发展总要求，强力推进“工业兴市”战略，突出抓好产业结构调整、城乡一体化、重大项目建设、招商引资、社会发展、民生改善，全市经济社会呈现平稳、协调的发展势头。截止6月底，全市实现地区生产总值76.17亿元，同比增长7.7%；财政总收入5.56亿元，同比增长15.5%，其中地方公共预算收入4.26亿元，同比增长16.2%；固定资产投资69.15亿元，同比增长13.6%；社会消费品零售总额完成51.99亿元，同比增长11.8%；招商引资到位资金68.4亿元，占年计划的57%。社会事业全面协调进步。
二、上半年经济运行存在的主要问题
上半年，我市国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，但仍面临一些困难和问题，主要是：
（一）支柱产业形势严峻。由于受国内外宏观经济环境影响，我市重要支柱产业形势严峻。尤其是作为第一大工业支柱的石化装备产业订单普遍不足，资金运转困难，经营举步艰难。上半年，全市85家石化装备企业完成产值12.3亿元，同比下降19.11%，全市有29家石化装备制造企业产值呈负增长。昌发容器、远春石化、瑞邦石化、圣迪容器等一批石化龙头企业利税同比锐减，行业整体负重发展。
（二）工业经济增速放缓。一是规上企业效益不佳。全市112家规模以上工业企业完成工业总产值89.96亿元，同比仅增长0.1%，比去年同期下滑18%，实现利润3.84亿元，同比下滑8.2%。二是固定资产投资增速下滑。上半年完成固定资产投资69.15亿元，占全年预期目标150亿元的46.1%，同比增长13.6%，但增速较去年同期下滑10个百分点，其中工业性固定资产投资29.8亿元，同比下降5.3%。三是重点项目开工不足。全市现有项目储备有限，新入库开工项目明显不足，已入库大项目投资进度缓慢，后劲不足。上半年，全市在建项目155个，较去年同期224个，下降30.8%，其中新开工项目30个，较去年同期111个，下降73%。亿元以上新开工项目3个，较去年同期少10个。
（三）财政形势不容乐观。上半年，我市财政总收入虽完成较好，成功实现“双过半”目标，但增幅较上年同期下降7.6个百分点。主要是受宏观经济影响，我市部分重点行业和重点企业效益下滑，重点税源增长乏力，加之结构性减税和政策减收导致税收增长乏力，部分行业税收增长不可持续，完成全年税收任务压力较大。支出方面，当前我市建设资金需求大，偿债压力大，各类政策性、刚性支出压力叠加，资金缺口较大，要实现全年预算收支平衡形势十分严峻。
三、几点建议
（一）狠抓目标管理，确保完成全年任务。市发改部门要切实增强宏观经济预判能力和对全市国民经济和社会发展的协调能力，加强经济运行监测，密切跟进国家宏观经济发展形势，坚定完成年度目标任务信心。要紧紧抓住工业增加值、财政收入、固定资产投资、招商引资到位资金等重点指标，加大目标任务的分析督办考核力度，对全
