（二）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。要认真研判我市区域功能定位，切实制定好全域发展功能分区，立足我市实际，树立招商“一盘棋”思想，加快引进一批投资规模大，技术含量高，市场潜力好，产业带动作用强的龙头项目、核心项目，积极培育产业集群，发挥聚集效应。同时，要进一步强化责任，加大签约项目跟踪推进力度，完善项目促建机制，加强协调服务和跟踪督办，严格落实项目建设责任制，推动项目尽快建成投产，确保招商引资成果真正发挥效益。要积极研判国家经济形势，抢抓国家长江经济带和洞庭湖生态经济区发展机遇，科学编制“十三五”规划，突出抓好一批重大基础设施和产业发展项目，切实增强发展后劲。
（三）狠抓财税监管，提高财政保障能力。要大力加强税源建设，培育新的收入增长点。要持续加大综合治税力度，完善税收征管信息共享平台，强化对重点税收、重点税源、重点行业和重点企业的监控分析，加大稽查工作力度，堵塞税收征管漏洞，挖掘税收潜力，做到应收尽收，确保财政收入目标实现。要进一步完善预算管理机制，坚持“先有预算，后有支出，严格按预算支出”的总原则，规范财务管理，严控一般性支出，把保工资、保改革、保运转作为重点。追加和调整预算要依法进行，增强预算刚性约束力，让有限财力发挥最大效益。
（四）狠抓民生改善，促进社会和谐稳定。要进一步健全城乡社会保障体系，落实各项配套资金，高度重视社保资金安全，依法加强扩面征缴，积极争取上级对我市社保投入，确保社保资金支付安全。要进一步健全财政支持教育、科技、文化、卫生等社会事业发展的长效机制，不断提高社会事业保障水平。要进一步完善财政支农机制，加大农业投入，落实各项强农惠农政策。要继续加强节能减排、环境保护、安全生产、公共安全、社会稳定等重点工作，妥善处理和化解社会矛盾，维护社会稳定。
以上报告，请予审议。
关于洪湖市2014年财政决算和2015年上半年
财政预算执行情况的审查报告
——2015年7月30日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
市人大常委会预算工委主任 卢圣方
主任、各位副主任、各位委员：
根据《监督法》的规定和市人大常委会2015年主要工作安排，7月8日至7月15日市人大财工委、预工委在市人大常委会副主任吴锦华同志的带领下分别到市财政局、国税局、地税局、审计局、发改局、经信局、商务局、统计局及国调队、洪湖经济开发区等单位进行了调研，同时市人大预算工委组织部分预算审查咨询专家，结合市审计局关于2014年市级预算执行其他财政收支的审计工作报告，对市人民政府提交的2014年财政决算（草案）、2014年国库支付数据及决算报表和市财政局局长李景慧受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告》进行了初步审查，现将审查结果报告如下：
市人民政府报告的2014年市级财政决算为：市级财政总收入89442万元，其中市本级地方一般预算收入66203万元，比预算超收5.2%和7.8%。市级财政总支出364707万元，剔除上级专项转移支付127001万元后，本级公共财政预算支出237706万元，和年初预算相比超支出70428万元，主要是转移支付增加及工资调整增支等因素影响所致，与年初代表大会报告一致。2014年全市财政预算资金来源总额391878万元，其中：地方财政一般预算收入66203万元，上级转移支付补助收入301956万元，上年结转264万元，地方债券收入6519万元，调入资金16936万元。2014年全
