二、加强监管，堵塞漏洞
要强化预算就是决算的理念，进一步增强预算的严肃性和执行力；要严格执行收支两条线的管理规定，确保各项收入纳入可管可控范围，尤其是非税收入和行政事业性收费要纳入预算管理；要慎开政策出口，对非工业企业和投资强度小、税收贡献小的工业企业，以及享受国家政策优惠补偿的企业，不应再开税收返还优惠的口子。此外，对财政运用资金要加大监管力度，用科学的管理办法堵塞各种漏洞。
三、积极争取，做大财政
要积极研判国家宏观经济政策，多渠道、全方位捕获各种信息资源，争取国家财政性转移支付资金力度，切实增加可用财力。要确保普惠项目一个不漏，非普惠项目有一争一，努力争取上级对我市更大的项目资金和一般性转移支付资金支持，增强财政资金运用能力。同时，下大气力争取洪监高速建安税落户洪湖，缓解我市财政压力。
四、把握重点，科学理财
财政资金具有杠杆效应、拉动效应和稳定效应，因此，保运转、保民生、保发展、保稳定是财政工作的重点。要确保财政资金体现公共性特点，让人民群众感受到发展成果共享；要厉行节约，可能挤出更多的资金做一些打基础、管长远、惠民生的事情；要加强政府投资重点项目资金的监管，确保资金安全、有效运行。
洪湖市人民代表大会常务委员会
关于批准洪湖市2011年本级财政决算的
决 议
（2012年8月1日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
洪湖市七届人民代表大会常务委员会第五次会议，听取和审议了市财政局局长李景慧受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2011年本级财政决算的报告》。会议决定：批准洪湖市人民政府2011年本级财政决算。
洪监高速公路建设进展情况的报告
各位主任、各位人大常委：
今年年初，我市第七届人大第一次会议上确立了《关于举全市之力，不惜一切代价，确保洪监高速公路2012年上半年全线大开工的议案》。这个议案，反应了洪湖人民的心声，也是市政府今年工作的首要目标。下面，我代表市政府将洪监高速公路项目建设情况作个专题汇报。
一、项目前期情况
洪监高速公路是我省第一个采取“BOT”方式公开招标的交通重点建设工程。项目起于洪湖新滩，止于监利白螺，全长94.86公里。全线在新滩、大同湖、洪湖、螺山、柘木（白螺）5处设置互通式立交，同时按一级公路标准建设洪湖互通式立交连接线2.97公里。项目采用四车道高速公路标准建设，设计速度100公里∕小时，路基宽度26米。工程概算总金额88.2685亿元，总工期4年。项目在洪湖境内长81.15公里，穿越新滩、大同、大沙、龙口、老湾、乌林、滨湖、新堤、螺山等9个乡镇区办。
项目前期工作在各级政府和交通主管部门的大力支持、督办协调下，虽然积极向前推进，但进展不尽人意。前期进展缓慢的原因是多方面的，主要表现在以下三个方面：
1、客观原因。作为湖北省首个外商独资高速公路项目，加上全线穿越洪湖分蓄洪区、洪湖湿地保护区，全线均为软基路段、大部分路段为高架桥等独有的线路特点，项目工可和核准申请报告及14项专题须报经市、省、国家三级层层审批，审批涉及国家7个部委，前期工作程序之复杂、周期之长、难度之大均为省内高速公路项目之最。仅在项目工可论证和项目核准立项阶段就先后组织完成各类评审30多次，各种批文40多个，审批流程相对复杂、周期相对较长。
2、主观原因。投资方在高架桥和低路堤
