二、认真行使决定权和人事任免权，努力提高行权质量
广泛深入地开展法制宣传教育是提高公民法律素质、积极推进依法治市的重要举措，也是发展社会主义民主政治的重要基础。常委会根据《全国人大常委会关于加强法制宣传教育的决议》和《湖北省法制宣传教育条例》的要求，结合我市实际，听取了“四五”普法[6]规划实施情况和“五五”普法规划的报告，作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议，要求市政府及相关部门明确任务，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，突出重点，增强法制宣传教育的针对性，普治并举，提高全社会法治化管理水平，创新形式，强化大众传媒和新闻单位的社会责任，加强领导，动员和依靠全社会力量共同参与。市政府及相关部门按照常委会的要求，完善工作机制，落实工作责任，以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为主要载体，多种形式开展法制宣传教育。目前“五五”普法工作正按规划有序推进。
对市政府提出的《关于在洪湖境内江河有螺外滩禁止放牧的议案》，常委会进行认真审议后，作出了关于批准在洪湖境内江河有螺外滩禁止放牧的议案的决定，要求市政府坚持以人为本，引导广大群众正确处理长远利益和眼前利益关系，切实把禁牧工作落到实处，为实现我市血吸虫病防治总目标而奋斗。市政府认真落实决议精神，加强组织协调，强化禁牧措施，推进了血防工作。尽管洲滩禁牧离预定目标有一定差距，但仍然走在全省前列。
在行使任免权方面，坚持党管干部与人大常委会依法任免干部的统一，保证了国家机关工作有序进行。一是完善制度。常委会根据新时期人大工作的要求，对《洪湖市人大常委会任免干部暂行办法》进行了修订，制定了《洪湖市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》。二是完善任免程序。按照任免办法，在任免干部工作中，对拟任干部进行任前法律知识考试，对考试不合格的，不提请任命；进行供职发言，要求拟任人员作出任职承诺。常委会对拟任人员供职发言内容有疑问的，进行现场提问；对通过任命的人员，颁发任命书，举行宣誓仪式，以增强其人大意识和责任感、使命感。三是对任命的国家机关工作人员，通过听取其工作报告、开展执法检查等形式进行任后监督，促进依法行政、公正司法。一年来，共任命国家机关工作人员52人，其中市人大常委会机关工作人员24人，政府工作人员27人（含副市长4人），检察官1人；免职3人（含副市长1人）。
三、精心做好代表工作，倾力打造亮点工程
一年来，常委会坚持求真务实，不断创新工作方法，激励代表行权履职，积极投身社会主义和谐社会建设的伟大实践，使代表作用得到了较好发挥，打造了一批令人欣慰和振奋的亮点工程。
（一）加强组织建设，健全代表工作机构。为更好地服务代表、为代表行权履职提供必要条件，常委会按照《中共中央关于进一步加强新时期人大工作的意见》，针对换届后机构、人员变化较大的特点，根据工作需要，
