2、深刻剖析形成问题原因。针对收集归类梳理出的三个重点问题,我们请有代表性的企业和部门领导帮助剖析;召开全体干部职工会剖析;找到了产生问题的表面及深层次的原因。
安全生产法律法规宣传不到位的原因。安全生产涵盖着工矿商贸生产、经营安全;交通运输安全(道路、水上、航运);危险化学品安全;建筑施工安全;特种设备安全;公众聚集场所安全;环境安全;校园安全;食品、药品安全等。安全生产法律法规的宣传贯彻要靠安全生产委员会的各个职能部门和相关单位通过多种方法、形式共同来落实。我局对各个职能部门和相关单位宣传贯彻法律法规方面情况综合协调、指导、督办不够,同时,我局深入到企业、学校、基层单位进行宣传的力度不够,这些原因共同造成了安全生产法律法规宣传不到位。
安全生产监管执法不到位的原因。安全生产监管执法是政府职能部门独立或联合按安全生产法律法规对企业的生产经营行为进行监督管理,打击安全生产领域的非法违法经营行为。我局在安全生产监管执法过程中,对部分企业是否守法生产经营监管不够到位,对个别企业非法违法违规生产经营行为处罚不够到位。发生这样的问题,其主要原因是在执法过程中过多顾及招商引资、优化经济发展环境,过于采取了理性执法、和谐执法,顾及情面;再就是联合执法不够、配合不足等,导致了安全监管执法有时不够到位。监管执法不到位,对安全生产领域的非法违法违规生产经营行为打击不力,群众自然有意见,在评议工作中自然会有反应。
缺乏安全检测设备监测不到位的原因。安全生产的检查、执法都需要必要的专业检测设备。设备缺乏的主观原因,是我们向上级政府部门争取的力度不够,客观原因是我局因受资金短缺困扰,无力购进安全检查监测设备。安全检查监测设备的短缺导致了安全生产检查、监测、执法手段相对落后,影响监督效果。
3、对症下药制定整改措施。针对查找出来的重点问题,我局首先从抓学习入手,每周五下午集中进行学习,提高业务素质和法律水平;其次是针对问题制定整改措施,确定整改目标,落实整改责任;三是将整改结果纳入科室和个人年终绩效考核内容;四是注重把问题的整改融入具体的监管工作之中,取得实效。
三、自查自纠、注重效果抓整改落实。
1、自查自纠抓要害。
我局在“一发信、二函调、三走访、四座谈、五梳理”的基础上,将问题对应到科室和人员,让其对照问题分析自身原因,开展自查自纠、批评与自我批评。这期间,领导身先士卒,带头自查自纠工作中存在的问题与不足、进行自我批评。全体干部职工积极参与,诚恳接受意见和建议,认真进行整改,并开展了“我是谁为了谁”的学习大讨论,每人撰写了1500字的学习心得,通过开展一系列活动,大家认识到了自身存在的不足,增强了对人大代表评议部门工作的认识,提升了安全监管服务水平。
2、突出重点抓整改。
安全生产法律法规宣传不到位的问题。针对安全生产法律法规宣传不到位的问题,我局一是到机关、企业、学校进行知识宣传教育培训。2012年9月20日、10月25日、11月7日、11月14日,我局组织专业人员到中兴能源、洪湖浪米业、市行管局、市行管局幼儿园等企业、学校,对企业干部职工、从业人员进行安全生产法律法规和安全生产基础知识培训,600多人参加了听讲。二是把安全生产法律法规宣传融入到行政许可工作中。11月份,全市的烟花爆竹零售许可证到期,