——2009年11月26日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议上
市劳动和社会保障局局长 崔世斌
主任、各位副主任、各位委员：
受市政府的委托，我就今年全市农村劳动力培训转移工作向大会报告，请予以审议。
推进农村劳动力转移就业，是促进农民增收致富、加快社会主义新农村建设的重要途径。近几年，我们按照市委市政府确定的逐年转移、稳步推进的工作方案，每年安排农村劳动力培训转移任务1.2万人，通过实施免费培训、信息服务、职业介绍、劳务交流、开发公益性岗位以及落实援企稳岗政策等一系列措施，取得了一定成效，累计完成农村劳动力转移就业13.7万人。今年以来，已组织农村劳动力技能培训4995人（其中返乡农民工培训2136人），完成全年任务的125%；组织农村劳动力转移就业13216人，完成全年任务的110%，顺利化解了我市今年春节前后农民工“返乡潮”危机。我们的主要作法是：
一、推行培训组织规范化，打造农村劳动力转移就业服务平台
为更好地服务于仙洪新农村试验区建设，切实提高农村劳动力转移就业技能水平，市政府按照统筹就业、建立长效机制的工作思路，狠抓培训组织基地化建设。一是打造劳动预备制培训基地。新建的洪湖职业培训学院占地180余亩，投资近亿元，强力整合了全市职业教育资源，积极探索职业教育与培训多样化道路，推行“一主多翼”、“校企合作”的培训模式，扎实履行新成长劳动力培训、农村劳动力技能就业和特别职业技能培训职能，已成为湖北省规模最大的劳动预备制培训基地。目前在册生近4000人，年完成各类短期培训6000人次。二是夯实职业技能培训基地。今年投入300多万元，加大了就业训练中心建设和峰口、府场、汊河、滨湖、瞿家湾等5个试验区乡镇示范培训基地建设力度，综合服务大厅统一设立了“六大功能区”，信息发布区全天候滚动播放各类培训与就业信息，各项培训设施不断完善，使农村劳动力的培训就业选择面更加广泛。每个基地都做到了有全年培训计划、管理制度、办公场地和电教实习设备。三是建立农村劳动保障协理员队伍。全市试验区内各村基本配备了一名农村劳动力转移培训联络员，由村副主任或会计兼任，已形成市、镇、村三级培训网络，就近提供转移培训、技能鉴定、职业介绍、社会保障等服务。去年至今，我们依靠协理员，在全市开展了农村劳动力资源、农村贫困家庭劳动力、城镇人力资源和企业用工情况等四项调查活动，初步建立了城乡人力资源数据库，以便准确掌握城乡劳动力资源总量、人员类别、素质结构、就业和失业状况、社会保障等基本信息，并将外地来洪务工人员一并统计在内。各地建立完善了管理台帐和人力资源信息卡，并定期调整更新，实行动态管理。同时，通过社区和乡镇劳动保障服务中心已经建立企业用工信息库，以便及时掌握各类用工单位的岗位数量、工种数量、技能需求、工资待遇等情况，为城乡劳动者提供方便快捷准确的就业资源。目前，全市基本确立了以洪湖职业培训学院和就业训练中心为主体，以乡镇示范培训基地为补充的职业技能培训体系。
二、推行培训技能市场化，把握农村劳动力转移就业方向
以劳动力市场需求为导向，有计划、有步骤地开展“订单、定向、定岗”培训，是我市抓好职业技能培训的重要手段。我们主要采取“三以三训”的方式：一是以需定训，抓好市场用工调查。在对市内用工需求调查的同时，通过驻外劳务机构对武汉、“珠三角”、“长三角”等大型工业城市进行广泛的用工调查，掌握全国区域性用工结构，明确宏观用工走向，根据需要确定农村劳动力培训转移方向。仅今年前10个月，借助网络、信函、电传和驻外机构获取厂家用工信息，签订劳务供求合同218份，总用工岗位11000多个。二是以工调训，合理选定培训专业。为
