2、重点支出全面落实。上半年，社会保障和就业支出实现1537万元，同比增长20%，增加的原因主要是落实城乡低保、公共卫生等民生类等政策性增支。教育支出实现8863万元，同比增长24%，支出增加的直接原因是落实农村义务教育新机制政策。此外，招商引资和开发区建设、新农村建设和城市环境改造等政府重大专项经费，均得到了及时有力的保障。上级下拨的灾后重建专项资金、粮食直补、粮种补贴、油价补贴等各项惠农惠民资金、水利建设资金和农村公益性“以钱养事”资金等全面落实到位。
3、项目争取效果突出。上半年，财政部门密切配合各单位，充分利用全省仙洪新农村试验区建设的契机，找准项目，明确目标，强化责任，密切配合，进一步加大了向上争取项目资金的力度。包括革命老区、大湖地区、生态旅游、红色旅游、水产大县、产粮大县、财源建设重点县、交通建设、水利建设、土地整理以及新农村建设等项目在内，上半年共到位各类专项资金32632万元，比上年又有较大幅度增长，有力地支持了我市社会经济的发展。
三、再接再厉，迎难而上，全面完成今年财政预算收支目标
（一）下半年财政运行中面临的主要困难
总体来看，上半年我市财政运行情况基本正常，但是，由于国际国内经济环境的影响，今年要全面完成各项财政工作任务仍然面临很多困难：
1、企业效益下滑，影响税收入库。受电力、石油、钢材等原材料价格上涨影响，工业企业生产成本普遍上升，企业经营效益下滑。上半年，87家规模以上工业企业有22家亏损，占规模企业总数的25.3%，总亏损额3107万元，同比增亏65.1%。受此影响，上半年财政收入入库进度呈逐月放缓趋势。今年元至6月入库税收分别为2618万元、1046万元、1199万元、2287万元、1954万元、1810万元，除2、3月份受雪灾因素影响外，收入逐月下滑，预计对下半年的财政收入入库仍将会产生影响。
2、部分行业受宏观经济影响，税收呈下降趋势。作为我市传统的纺织业、汽车部件业等行业，受产业转移、结构调整的影响，上半年的税收入库明显放慢。前6个月，纺织业入库税收同比减收97万元，减幅21%。汽部件业同比减收83万元，减幅达38%。水产品加工业受美元贬值影响，出口量下降，上半年水产品出口企业入库税收317万元，同比减收46万元。
3、主体税收增长后劲乏力，财政增收动力不足。近年来，一直保持较高增速的增值税，今年增长后劲不足。受高税基和企业经营效益的影响，上半年增值税同比增长19%，低于税收收入的增幅近10个百分点，仅完成全年计划的49%。一批重大项目建设，如东荆河大桥、洪湖围堤整险加固二期工程等，已接近尾声，规划中的洪监高速公路等尚未开工建设，下半年我市重大项目建设将面临断档的困境，从整个经济走势分析，财政收入增收动力明显不足，要完成荆州市下达的全年奋斗目标困难较大。
4、上半年支出进度偏慢，下半年资金调度趋紧。一是上半年财政支出进度仅为46%，慢于收入进度11个百分点，未达到正常进度，造成大量资金积压到下半年支付。二是建设项目受工程实施进度的影响，一些专项资金尚未完全支付，随着后期项目进展加快，下半年的资金供需矛盾将会十分突出。
5、行政运行成本上升，财政运转压力增大。一是受物价上涨影响，今年行政机关的办公费、水电费、公务用车油料费以及会务接待费等普遍上升。同时，国家将提高中低收入家庭补助标准，提高离退人员生活待遇，都会加大地方财政支出压力；二是随着我市经济和社会事业快速发展，包括城乡基础设施建设、洪湖开发区、府场开发区和新滩新区建设，以及新农村建设等都处于投入高峰期，各项
