（三）“一建三改”工作进度较慢，个别工程质量没有达标。全市已建和在建的沼气池不到计划数的20%，少数地方进度仅为3%。已建和在建的三格式无害化厕所不到计划数的30%，个别地方进度仅为5%。同时，少数地方工程质量也不达标，个别沼气池建成后就不“着火”，厕所建成后就“渗水”。另外，因建筑材料供不及时，技术工数量不足，导致“停工待料”、“开工待人”时有发生。
（四）部分地方项目计划安排重点不突出，项目规划不尽合理。因“虫”致病成为重疫区，应是“血防”重点，但在项目安排上却相对不足；同时，有些地方三格式无害化厕所缺乏统一规划和布局，建造较为散乱。
三、建议
上述困难和问题，原因是多方面的，有主观的，也有客观的。为此，我们建议：
（一）进一步宣传贯彻条例，加大力度，突出重点，扩大普及面。一是加力扩面，广泛深入宣传国务院条例，提高全民血防法律意识，调动全民血防积极性，变被动为主动，自觉参与“血防”；二是普及和提高全民血防知识，变外行为内行，提升自我防护意识和防治能力；三是教育和引导群众认识和处理好血防与健康、眼前利益与长远利益、一人怠工与整体防治效果的关系，推动血防工作“整县推进”；四是强化乡镇政府的血防责任，及时调顺防治思路，适时转变防治战略，把血防工作重点从查病治病转移到对人畜粪便传染源控管上来，扎扎实实抓好农村“建池改厕 ”、“以机代牛”和“洲滩禁牧”工作。
（二）进一步突出重点，强化措施，赶进度、督质量，力争完成项目计划。一是“建池改厕”，要加大物资采购力度，合理调度，及时足量保质供应；乡镇区办要充实领导，实行一个项目村一个乡镇领导负责制；各项目区要大力组织工程技术人员，合理安排，加班加点，并按规操作，严格督办，认真验收，确保质量。二是“以机代牛”，要做到查病经常化，杀病牛严格化，坚决不漏查、不漏杀。三是督促病牛宰杀户及时购机，不误秋播和春耕。四是“洲滩禁牧”和招租工作，要加强组织协调，搞好部门统筹，做到“租”得出，“禁”得住。
（三）进一步统筹规划，上下联动，合力有效推动“整县推进、综合治理”。一是工程项目重点倾斜一、二类重疫村，在政策、资金、物质和技术上重点扶持。二是工程项目要统一规划，合理布局，将“建池改厕”与新农村建设、文明村建设紧密结合；水利血防、林业血防和国土血防要统筹农田水利基本建设、生态旅游、村级规划，达到“一事多功”的效果；三是实行“分工负责”，搞好配合协调。血防“整县推进，综合治理”任务重、工作量大、涉及面宽，是一个复杂的系统工程，既要各负其责，各司其职，又要配合协作，统一行动，真正做到上下联动，齐抓共管，建立起“教、防、管、查、灭、治、建”为主要手段的血防监测、控制、防治、评估和监督体系，全面推动我市血防“整县推进，综合治理”工作。
（四）进一步加强项目管理，把好工程时限和质量关。按照“谁主管，谁负责”的原则，强化项目监管。一是实行“领导负责制”、“项目法人制”、“质量监管制”、“竣工验收制”和“廉政监督制”等，整合资源，把好材料、工程质量关，确保建一处受益一处，建一户受益一户；二是加强项目资金管理，合理调度，及时保障。
（五）进一步加强领导，强化责任。一是市工作领导小组要一级抓一级，加责任、加压力；二是项目专班、督办专班加大力度，精心组织，加强督办；三是乡镇区办一把手要坐阵指挥，现场指挥；四是市“四大家”领导要加强对联系乡镇办区血防工作的领导和督办。
以上报告，请予审议。
