6、创新园区管理体制和运行机制
（1）建立园区准入机制。一方面放宽准入门槛，全方位放开园区准入关，只要是符合国家产业政策和投资方向的工业项目，园区一律准入。另一方面严格准入标准。入园项目和企业，要求其必须符合环保达标条件，并具有一定的科技含量和较高的效益，同时投资强度每亩达到50万元以上，征地协议签订三个月时间内必须投资开工，厂房建筑面积应占用地面积的45%-50%。
（2）建立多元化建设投资体系。为拓宽园区建设投资渠道，重点做好“两个结合”，即园区开发与农村集体资本经营相结合，鼓励农村以地入股，以集体积累入股参与园区标准厂房建设和公建中心建设；园区开发与发展民营经济相结合，吸引私营业主、个体工商户对接项目投资建设厂房。
（3）建立多元化项目融资服务体系。积极推进“银园”合作和银企合作，构筑新型的银园和银企关系，争取银行对园区内项目和企业发展的支持，为园区内项目业主提供必要的中介金融服务。
（4）建立园区高效的管理体制。按照“政企合一，特区模式，封闭运作，自立自强”的方向积极创新园区管理体制，本着“下放权力，减少收费，提高效率，优化环境”的原则，构建“小政府、大社会、大服务”和“特区特管、特事特办”的管理体制和运行机制。一是配足行政管理职能。市直各部门涉及到开发区内的管理权、审批权、检查权、执法权、处罚权等权限，做到能下放的下放，能授权的授权，能委托的委托。二是建立新型财政管理体制。按照“先予后取，放水养鱼”的原则，市政府准备比照乡镇分成体制，确定开发区的财政管理体制。三是加快行政审批制度和行政事业性收费制度改革。市政府将积极引导市直各部门，对园区内企业逐步减少行政事业性收费直至实行零费率，同时简化行政审批程序，对市里能确定的有关审批事项，做到企业办事不出开发区。四是配强园区管理人员。合理配备政治业务素质强的干部队伍，除市委、市政府任命的干部外，全面实行公开选拔和聘任聘用制。
7、强化“满园工程”领导和责任
工业园区“满园工程”工作，做到党政“一把手”、部门主要负责人亲自抓、负总责，在全市上下形成“满园工程”齐抓共管的局面。一方面市政府要求市直各有关部门围绕服务“满园工程”，制定优化园区发展环境的工作制度，并认真开展调查研究，采取现场办公会等形式及时帮助工业园区解决发展中的问题，切实将工业园区建设与发展的有关政策、措施落实到位。另一方面我们将督促各有关重点乡镇围绕推进“满园工程”，成立工作专班，明确目标，落实责任，坚持以园区招商为主题，大力对外宣传和推介工业园区，在2-3年时间内，每个责任乡镇确保1-2个项目落户园区。市委、市政府还将把支持园区建设作为全市政风行风评议一项重要内容进行考核，把引进项目入园作为全市经济综合考评一项重要指标兑现结帐。通过加强领导和责任，形成招商合力，促进“满园工程”全面顺利实施。
二、《整合资源加快新农村示范村基础设施建设步伐》议案的办理方案
（一）明确新农村建设指导思想
2007年我市新农村建设工作的指导思想是：以党的十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》和洪湖市委、市政府《关于大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见》精神，以建设现代农业为重点，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为支撑，以深化农村改革为动力，以加强农村基层组织建设为保证，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得
