常务副市长 鲁良才
（2007年3月29日）
主任，各位副主任，各位委员：
市六届人大一次会议依法确立了《大力实施满园工程加快工业兴市步伐》和《整合资源加快新农村示范村基础设施建设步伐》两件议案，市政府对此高度重视，征集了相关部门负责人意见，并进行专题研究，提出了工作思路和具体意见。现将两件议案办理实施方案报告如下，请予审议。
一、《大力实施满园工程加快工业兴市步伐》议案的办理方案
（一）深化对“满园工程”的认识
发展工业园区是加快工业经济发展，提高工业化水平的重要途径。洪湖经济开发区工业园和府场经济开发区的开发与建设，是市委、市政府实施“工业兴市”战略的一项重大举措。几年以来，在全市共同努力下，两大开发区各项工作取得了一系列进展。目前洪湖经济开发区工业园区共入驻项目和企业16家，建成和投产5家；府场经济开发区入驻企业11家，建成投产2家。但随着园区基础设施建设的强力推进和逐步完善，招商引资和项目建设相对滞后，项目不多、进展不快等许多发展中的问题也逐渐凸现。因此，紧紧抓住项目这个关系园区发展的重要支撑，实施“满园工程”，促进项目和企业进满装满园区、建满开满园区，对于推动我市工业园区持续发展具有十分重要意义。
（二）明确“满园工程”目标
洪湖经济开发区工业园“满园工程”目标为：在今后2-3年时间内，工业园区首期2平方公里建成区内装满项目和企业，到2009年，园区项目和企业突破50家，工业总产值达到30亿元，工业利税总额2亿元，每年投资规模5亿元以上，累计完成工业项目投资15亿元。力争通过3年左右努力，争创省级经济开发区和省级高新技术产业开发区。府场经济开发区“满园工程”目标为：力争2007年引进项目8个，引进企业15家入园，引进资金投入1.5亿元，在2-3年时间内，园区建成区内装满项目和企业。
（三）强化实施“满园工程”措施
“满园工程”是一项系统工程，精心打造适宜企业创业发展的软硬环境，全力开展招商引资和项目建设，是实施“满园工程”的关键所在。推进和实施满园工程，必须紧紧抓住以下几个方面重点：
1、科学制定园区发展规划
一是进一步完善园区建设规划。继续坚持高起点、高标准、高品位原则，科学统筹规划园区建设，将工业园区建设规划与城镇规划、交通规划相结合；与土地合理利用，环境保护规划相结合；与我市资源特色、产业优势相结合，努力把工业园区建设成为区位优势突出、交通条件优越、功能设施齐全的工业新区，增强对外招商引资的竞争力和吸引力。2007年，重点完成园区总体规划的修缮和详细规划的制订。
二是进一步强化园区土地规划。按照“节约用地、集约用地、科学用地”要求，加强园区土地规划和用地控制。在充分依照国家土地政策，最大限度照顾失地农民利益的基础上，合理储备土地，2007年完成2000亩土地的收购储备，以满足项目用地。同时严格依法把好项目供地关，坚决杜绝征而不用、多征少用和擅自改变土地用途等现象，提高土地综合利用效率。
三是进一步加强园区产业规划。按照推动产业集聚，发展产业集群要求，明确园区产业定位，合理进行产业规划布局，避免项目无序分布。综合工业园区地理区位、自然资源、劳动力资源等方面的基础和条件，洪湖经济开发区工业园区重点规划布局农副水产食品深加工、纺织服装、生物化工、机械制造等产业板块；府场经济开发区按照打造石化产业聚集区的要求，重点规划石化设备制造及其产业配套。在规划的产业板块上，吸聚同类和关联产业进行集中连片开发，形成园区产业优势和区域经济特色。
2、完善园区基础设施建设
引进市场运作机制，以完善园区功能为核心进一步加快完善园区基础设施建设。在政府投资主办园区的基础上，逐步引
