总体上看，上半年财政预算执行情况良好，但运行中也存在一些不容忽视的问题：一是部门之间税收征管不均衡。上半年，尽管全市财政收入实现持续较快增长，但在征管部门之间仍存在不平衡。国税部门入库进度仅41.9%，掉正常进度8.1个百分点；而地税部门入库进度达到64.5%，超正常进度14.5个百分点。二是行业之间入库税收不平衡。上半年，全市工业企业入库税收同比增长15.6%，增收626万元，而商业企业入库税收同比下降14%，减收336万元，烟草业税收同比下降25%，减收409万元。三是财政资金供需矛盾突出。上半年，我市财政总收入完成19536万元，但地方留用资金只有6448万元，相当于上半年财政经常性支出的1/4，地方财政运行主要依赖上级财政借调资金。这些问题都需要我们在今后的工作中给予足够重视，并采取相应措施加以解决。
三、创新务实，开拓奋进，确保圆满完成全年预算任务
下半年，随着国家积极财政政策不断落实，我市新农村试点范围不断扩大，一批重点项目陆续开工，工业经济进一步复苏，全市财政经济将继续呈现好的势头。但是，要完成全年财政预算目标，仍然面临一些不确定因素：
1、宏观调控政策变化影响企业生产经营。一是金融政策紧缩。今年以来，中央为防止通货膨胀，连续三次上调存款准备金率，收缩流动性，中小企业贷款融资难度加大，加上企业原材料价格上涨，成本压力加大，生产经营会更加困难。二是产业结构转型。大型国有企业将加快生产方式转变，其中石化行业由原来的分项投标改为整体投标，我市多数石化装备企业在技术和资金等方面都无力承接，生产销售减速，将会影响下半年的税收增速。
2、出口乏力局面短期内难以改善。在世界经济复苏基础并不稳固、国际金融危机影响仍然存在的大环境下，国际贸易保护主义加剧以及人民币长期升值压力等因素将影响我市企业出口。上半年全市外贸出口同比下降38.3%，年内保基数保增长的压力较大。
3、部分行业税收滑坡将影响全年税收计划。烟草行业是近几年支撑我市税收高速增长的重点行业之一，目前，我市烟草消费的增长空间有限，加之去年国家提高烟草消费税征收标准后，上级调整了对地方烟草业税收政策，给我市税收带来很大影响，预计全年烟草税收下滑已成定局。烟草行业税收短收将会对全年收入任务的完成产生影响。
4、财政运行压力将更加严峻。一方面，下半年，我市既要完成防汛抗洪救灾“五保一夺”，实现灾后重建和恢复生产等艰巨任务，又要应对新农村扩面，加大建设项目投入力度，还要应对各种突发事情，财政支出压力会进一步增加；另一方面，由于上半年财政支出控制较紧，各项事业发展支出集中在下半年到位，因此，财政资金供需矛盾更加突出，预算平衡压力会进一步加大。
针对下半年财政面临的形势，我们将重点抓好以下几项工作：
（一）继续加大税收征管力度，全面完成财政收入目标。一是强化责任，完善制度。按照保增长和“跳起来摘桃子”的思路，健全和完善市乡两级财政体制、征管部门税收挂钩考核办法等制度，充分调动各方面组织收入的积极性，千方百计挖掘增收潜力。二是强化考核，加强督办。要将下半年的目标任务细化到月、细化到单位、细化到责任人，加强对目标完成情况的动态管理，按月督办，按月考核，按月结账，确保财政收入均衡入库。三是强化措施，突出重点。立足于工业与商业互动、国税与地税信息共享、征收与稽查齐抓，重点抓好石化装备、棉纺加工、农副水产、电力供应、烟草等主要行业和重点企业的跟踪管理。
