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关于洪湖市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告


保砖。根据要求,我市还加强了对荆州市确定的两家耗能大户--蓝田和三民化工的监管。在新上项目时严把节能减排关,提高资源综合利用水平,降低能源消耗。

(三)固定资产投资稳定增长,重点项目建设进展顺利。

我市上半年固定资产投资稳定增长,总量和增幅在荆州市的排名位置前移。上半年全社会固定资产投资完成10.25亿元,增长25.5%。开发区成为固定资产投资主战场。洪湖经济开发区投资1.80亿元,同比增长29.34%;府场经济开发区投资8330万元,同比增长50.1%。;重点骨干产业和企业成为固定资产投资主力军。全市上半年施工项目201个,新开工131个。37个重点建设项目进展顺利(去年投资接转的在建项目有13个,拟年内新开工的项目有24个),完成投资3.80亿元,占全市上半年全社会固定资产投资总额的37.1%,是拉动洪湖市投资增长的主力。几个投资大、影响深远的战略投资项目经过前几年的积累,今年明显加快了建设步伐。昶润汽配20万件配件项目累计完成投资5180万元,占总投资的59.8%;洪湖职院教学楼及配套工程建设累计完成投资4000万元,占总投资的75.5%。

(四)财政收入增速加快,商贸市场流通活跃。

上半年全市完成财政收入1.48亿元,完成了年度计划的54.3%,同比增长18.1%,增速比去年同期加快7.4个百分点。其中:一般预算收入完成0.80亿元,为年计划的61%,实现了时间过半,任务过半。

城乡居民收入持续增长,消费品市场运行平稳。1-6月,城市居民人均可支配收入4737元,同比增长16.0%;农村居民人均现金收入2496元,同比增长15%。上半年社会消费品零售总额22.22亿元,同比增长18.7%。

金融运行平衡。今年上半年,全市金融机构各项存款56.7716亿元,比年初增加8.1993亿元。各项贷款余额20.8266亿元,比年初增加1.5434亿元,同比少增1.5717亿元。

(五)招商引资成绩显著,出口创汇继续扩大。

上半年,全市招商引资到位资金完成64470万元,为荆州下达11亿元目标的58.6%,同比增长90.5%。其中乡镇区办完成到位资金20320万元,占年计划的48.6%,市直、垂管部门完成到位资金44150万元,占年计划的71.9%。

元至6月,全市出口创汇985万美元,占年计划的51.8%,同比增长362万美元,增长58.1%。其中德炎水产出口800万美元,同比增长257万美元,比迪比鞋业同比增长91万美元,弘彰制衣同比增长16万美元。

(六)社会事业进一步发展,民生问题得到重视。

上半年全市城镇新增就业人员5817人,下岗失业人员再就业2805人;社会保障面继续扩大,城乡居民最低生活保障人数达到32463人,新增5065人;城镇职工参加养老保险99496人、医疗保险34863人、失业保险28362人,分别净增1049、65、54人。农村基础教育条件继续改善,高中阶段教育势头良好,职业教育规模继续扩大。今年全市参加高考9196人,上本科线(大文大理)4315人,比去年增加1348人。新型农村合作医疗试点运行良好,参合总人数达到482021人,参合率达80.1%。

二、存在的问题

总体来看,洪湖市上半年经济运行和社会发展态势良好,但是,要实现全年工作目标,发展中存在的一些问题也有待于在下半年的工作中切实加以重视并予以解决。

1、农业增效、农民增收受到制约。一是今年农资价格仍保持上涨势头,农药、化肥、种子等物资和柴油价格与去年同期相比,都存在着不同程度的上涨;二是农业结构调整仍需加强引导;三是去冬冰冻灾害对夏收作物丰收造成了一定影响。

2、工业生产。一是受原油、煤等资源大幅涨价影响,部分企业实现利润呈负增长,亏损企业居高不下;二是工业增加值增幅不高,工业经济发展不够发展不快;三是企业流动资金十分紧张;四是劳动密集型企业因员工不足而影响正常生产。

3、固定资产投资总量不大。一是少数续建项目启动缓慢,湖北天冠10万吨燃料乙醇项目因待国家核准而迟迟不能动工,上半年没有投入;二是重大项目断档压力大。目前新滩东荆河大桥、洪湖围堤整险加固二期工程等一批重大投资建设项目已接近尾声,规划中的汉洪监高速公路等重大项目尚未正式开工建设,我市重大项目建设正面临断档困境。三是因受投资环境和企业投资观念影响,总投资3.1亿元的乌林温泉旅游项目于5月动工后,6月没有投入。生物柴油、华翔造纸虽然动工,但一直没有资金投入。四是受国家宏观调控、银根紧缩影响,已建房地产销售不旺,投资下降,拟建房地产项目没有动工,造成房地产业投资增长率下滑较大,影响整个固定资产投入。五是出于自身利益考虑,乡镇和企业上报积极性不高,出现不报、漏报情况,项目投入情况不能及时统计。

4、财政收支压力加大。受电力、石油、钢材等原材料价格上涨、企业生产成本上升等因素的影响,企业经营效益下滑,元至5月规模以上工业企业亏损不断加剧。受此影响,全市税收入库总额及增幅逐渐放缓,财政收入入库进程放缓且收入呈下滑趋势。各部门各单位对财政资金的需求因物价上涨、调整工资和规范统一津补贴的影响而不断加大,供需矛盾加剧;全市上半年支出进度仅为46%,造成大量资金积压到下半年;一些到帐专项资金尚未及时支付造成下半年支付压力增大;各项社会事业的发展对财政资金需求加大等等。财政支出压力不断加大。

三、下半年工作措施

(一)强力推进新农村建设。

一是时刻不忘发展农村经济,千方百计增加农民收入。重点抓好七大板块基地建设,切实实施好优质粮食产业提升工程、畜牧业振兴工程和水产富民战略,大力发展农产品加工龙头企业,重点加强“洪湖清水蟹”、“洪湖浪”、“德炎”、“鱼米乡”等品牌建设,增加农产品附加值。落实粮食最低收购政策,加大对农资价格的监管力度,严格控制农资价格的过快上涨。二是大力发展农业社会化服务,加强农民职业技能培训,提高农业服务保障能力。三是加大对农村基础设施建设投入,确保农村沼气、农村公路和安全饮水项目的顺利完成。四是全面启动仙洪新农村试验区项目建设,形成建设亮点,主要抓好特色农业经济板块、旅游观光农业、商贸流通城、农村适度规模经营、农业生产全程机械化、千村腾地和中心村建设、村庄环境综合整治示范、集镇污水处理厂建设、农村劳动力转移培训与农民工维权服务、乡镇便民服务中心建设、农村基层组织示范建设等十几个方面的亮点建设。

(二)努力提高工业经济运行质效。

一是重点培育骨干企业,进一步加大对全市工业经济具有重要支撑作用的龙头企业的扶持力度。重点培育发展兴洪纺织、天进纺织、德炎水产、长江石化、井力水产、比迪比鞋业、明达矿业、洪湖浪米业等28家骨干企业,扩大生产、提高效率。二是重点培植产业集群,进一步加快产业结构调整,推进资源整合与重组,强化产业之间衔接与联合,推动产业集群发展,壮大产业板块。重点是以兴洪纺织、天进纺织等企业为主体,改造提升我市纺织服装传统产业;以长江石化、昌发容器、远春石化为主体,做大做强石化设备制造特色行业,以德炎水产、井力水产等企业为主体,发展壮大水产食品优势产业,以燃料乙醇和生物柴油两大项目为主体,大力发展再生能源新兴产业。三是构建发展载体,加快洪湖经济开发区、府场经济开发区建设步伐,培植工业经济发展后劲,做到项目满圆、产品满圆、效益满圆。认真落实省委书记罗清泉同志的指示精神,积极做好江湖生态农业股份有限公司的化债和资产重组,盘活存量、发挥效益。四是支持和鼓励发展节能降耗的项目,带动我市产业结构调整和优化升级。

(三)全力抓好增收节支

要做好财政收入的组织工作,加强税源监管和税收征管,加大财政对税收的监控力度确

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