——2010年5月28日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上
市国土资源局局长 张建振
主任、各位副主任、各位委员：
2009年11月26日，我受市政府的委托，在市第六届人大常委会第十九次会议上，向市人大委员会专项报告了全市国土整治项目实施建设情况。市人大常委会在审议《关于国土整治项目建设情况的工作报告》时，提出了要优化项目实施方案、整合项目区内资源、建立健全项目后期管护机制、优化项目施工环境和加强资金监管等四个方面的意见和建议。市政府和国土局在收到市人大常委会《关于向市人民政府交办市第六届人大常委会第十九次会议〈关于国土整治项目建设情况的工作报告〉的审议意见》（洪常办文〔2009〕9号）后，高度重视，专题研究，部署安排，认真落实审议意见，积极加强整改。经过半年多来认真整改，取得了初步成效，现将审议意见处理情况汇报如下：
一、搞好统筹规划，科学编制项目实施方案
为了落实好“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设总目标，在编制2010年国土整治项目的实施方案时，充分地征求了各乡镇和职能部门专家的意见，以已有仙洪试验区项目为架构向纵深开拓，做到集中连片不留死角。在项目实施前期把好三关：一是把好项目选址关，通过对项目区的水源条件、交通状况、农田水利设施状况、农村居民地的整体状况、新增耕地潜力等因素进行综合分析，确保项目选址、定址的科学性；二是把好项目设计和预算关。对项目区地形地物进行精确测量，对项目规划设计精益求精、事实求是，充分尊重农民意愿，合理调整设计方案，对项目预算编制精打细算，保证项目预算的实效性；三是把好项目申报关，加强项目申报过程管理，对项目申报材料，认真研讨，精心审查，反复修改，确保项目申报质量。
二、做好资金整合，合理安排工程建设
按照“渠道不乱，用途不变，各投其资，各记其功”的原则，在市政府的统一谋划下，搞好部门配合，将土地整理项目资金、农业综合开发资金、血防项目资金、农林水专项资金、农村道路建设资金等各项用于新农村建设的资金进行捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按照新农村建设的需要，集中连片，提高农村建设的整体效益，改善农村生产、生活条件，巩固提高粮食生产能力和改善人居生活环境。一是国土部门与水利部门项目整合，搞好农村灌排水系及渠网建设；二是国土部门与交通部门项目整合，搞好农村硬化水泥道路建设；三是国土部门与血防部门项目整合，搞好血吸虫病防治及兴地灭螺工程建设；四是国土部门与财政部门农业综合开发项目整合，搞好项目的互补；五是国土部门与水产部门项目整合，搞好高效水产建设；六是国土部门与林业部门项目整合，搞好农田林网建设；七是国土部门与建设部门项目整合，搞好农村村庄整治工程建设。
三、完善管护制度，确保工程长期受益
土地整理在提高农业生产效率、改变农业生产方式、改善农村生态环境等方面的效益已日渐显现。为了确保项目建成后不出现无人管护，沟渠堵塞、泵房设备被盗、道路桥梁损坏、防护林毁坏等现象，完善土地整理项目后期管护体系十分必要。一要建立各级管护主体责任制度，让项目乡镇及村组成为责任主体，及时办理交付手续，交付管理责任。二要建立各单项工程管护制度，分别包括耕地管护制度、农田水利工程管护制度、道路工程管护制度和防护工程管护制度。通过与水利、交通和村级集体经济组织对硬化渠道、桥梁、涵闸、道路和泵站由主管部门分类进行管护。三要建立工程管护的奖惩制度，设立项目管护目标，不定期巡查，落实巡查结果，问责管护责任主体。
四、规范项目运作，严格工程管理制度
为确保项目实施工期、质量及效益，严格
