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洪湖市市、乡两级人民代表大会换届选举工作的情况汇报2


对选举经费没有明确意见,上级的精神是市乡两级财政解决。可现在我市实行的财政体制是乡财市管,对乡镇财政核定的公务经费中没有列支选举经费。而据我们从节约公共成本的角度测算,一次有组织的选举公共开支不少于人平3元。前些年,换届选举时一些经济条件较好的村为了召集选民投票,采取来一人发5至10元钱的方式。条件差的村则分得一袋洗衣粉或二个馒头。现在,发洗衣粉、馒头的办法恐怕不灵了。如果没有一定的经费作保证,选民召集难度较大。为了拿出一个合理的选举经费下拨标准,我们先后向远安、石首、公安、松滋等县市咨询,各地的经费标准不一。我们要求市人大最好能够拿出一个明确的经费标准,便于基层人大操作执行。

市、乡两级人大换届选举工作是一项既紧迫又光荣的任务,也是一项严肃的政治任务。为保证选举依法有序进行,我们建议在实际工作中要注重处理好四个关系:

一是要处理好乡镇选举工作与城镇社区选举工作的关系。一方面,要注意两者在选区的划分和代表数的分配上有所区别,要注意乡镇选举大选区套小选区的关系,要注重发挥镇村党组织、社区居委会和市直行业管理办公室的作用,形成齐抓共管之势。另一方面也要把握两者的共同点,即外出打工的选民都较多,选民登记同样难,参会率同样不高,因此,在选民登记时,做到城乡互相支持,相互配合,确保不漏登、不重登、不错登。

二是处理好选举经费与农民负担的关系。选举经费主要做到市乡财政解决。本着既节约不浪费,又不能让农村选区选举经费落空的原则,在选举要讲政治、讲安定团结,切不能因选举而让一些乡村举新债,增加农民负担,这是红线不能踩。

三是处理好其它层面换届工作与人大换届选举工作的关系。由于今年县乡各级领导班子都面临换届,这就要求我们注重在选举环节上不能脱节,在程序上合法不违法,保证几个关键的时间关口,这就要求实际操作中,不能凭主观臆断,或独断专行,一切要按法定程序进行,否则就难确保在法定的选举日举行选举。

四是处理好人大“单打独斗”和上下联动,齐抓共管的关系。这就要求我们清醒地认识到人大换届选举工作不单单是人大一家的工作,它需要上下联动,齐抓共管。要处理好两者的关系,就要必须做到三个到位:一是领导要到位,各地党委和政府要加强对换届选举工作的领导,尤其是党政“一把手”近期的主要工作要集体中到换届选举中来,专题研究,具体部署,一级抓一级,层层抓落实。二是指导要到位。县市领导要分片包点既要加强对选举工作的宏观指导,也要到联系点上现场办公,解剖麻雀,加强具体的微观指导。三是各部门要配合到位。宣传部门要加大正确宣传的力度,司法部门要搞好有关法律法规的宣传,纪检监察部门要查处换届选举的违法违纪行为,财政部门要抓好换届经费的下拨落实等,只有上下联动,协同作战,才能有效地保证选举工作顺利进行。

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