6、增强社会事业协调发展。上半年，全市农村劳动力转移就业4572人，新增城镇就业人员4397人，帮助下岗失业人员再就业1458人，发放创业贷款1314万元，帮助280人成功创业。社会保障水平进一步提高。教育文化、科技卫生、计生治安、社会救助、城乡建设等各项社会事业全面协调发展，民生得到了改善，有效地促进了社会和谐。
二、存在的主要问题
（一）工业经济形势依然严峻。虽然上半年工业经济主要指标有较快增长，但总量、质效依然偏小偏低。其表现：一是工业经济总量偏低。规模企业增加值总量居全省第62位，明显靠后，规模企业增加值仅占全市GDP的19.0%。二是工业项目投入不足。投资项目虽多，但大项目少且投资额小。全市计划投资3千万以上项目34个，占全市275个在建项目的12.4%，完成投资6.01亿元，仅占城镇50万元以上项目投资额的37.5%，远远低于一般应在60%以上的要求。工业性投资完成7.52亿元，仅占城镇50万元以上项目投资额的46.8%。三是工业用电量下降。上半年，全市工业用电量完成10175.87万KWH，同比下降7.5%；其中大工业用电量完成8004.25万KWH，同比下降9.8%。工业用电量下降主要是三民化工、兴洪纺织等用电大户停产或减容影响生产所致。下半年，我市工业用电量仍会在下降通道之中，但降幅会逐月收小。四是部分产品销售不畅造成库存积压。上半年全市工业品产销率仅为88.6%，出现了“两低”现象。即低于同期1.2个百分点，低于全荆州5个百分点。同时，由于原材料、燃料、动力购进成本同比均有较大的上涨，企业利润进一步压缩。
（二）财税运行风险较大。虽然财税收入成功实现“双过半”，但主要是地税营业税和契税增幅较大，靠投资拉动及非税收入，而国税仅完成全年任务41.9%，掉正常进度8.1个百分点，这说明全市工业经济发展不够景气。下半年完成今年收入目标任务还存在一些困难和问题：一是税收结构不够合理。在财税收入中，三大主体税种增值税、营业税、企业所得税的增收总额占比，同比下降了35.8个百分点，增长幅度低于总税收增幅6.7百分点。二是可征税收在某种程度上空间不大。烟草公司、长江石化一直是我市前二位的纳税大户。而上半年烟草业税收同比下降409万元，预计全年烟草税收下滑已成定局，其原因受政策变化因素的影响。国家从2009年5月1日起对烟草商业企业批发环节征收5%的从价消费税，直接影响利润和所得税的减少。石化行业受信贷投入紧缩影响，流动资金比较紧张，生产销售逐渐减速，税收增长乏力。元至6月全市外贸出口704万美元，占全年计划25.1%。而利用外资目前还没破零，其原因是国际贸易保护主义加剧以及人民币长期升值压力等因素将影响全市企业出口。三是近几年土地转让市场非常活跃，土地出让金这一块的税收在一定程度上流失较严重，主要是缺乏有力的征管手段。四是支持灾后重建和恢复生产、支持经济发展、偿还政府债务，给财政带来很大压力。
（三）项目建设速度有待加快。一是按照每十天完工一个项目的要求，上半年应完工18个项目，27个重点工业项目和28个一般工业项目，实际投产或部分投产12个项目，离目标要求还有较大差距。二是三大开发区现有招商引资和正在跟踪洽谈的项目，一般性投资项目较多，投资规模大和科技含量高的项目偏少，在招大商引名企方面成效不明显。洪湖经济开发区内企业投产后短期内盈利和税收贡献能力还相对较低，需要进一步加大企业在效益和社会贡献方面的引导和管理；府场经济开发区在交通和资金瓶颈问题上还要加大力度。三是项目建设和企业发展的综合环境有待优化等等。
三、几点建议
（一）坚定不移推进“工业兴市”战略不放松，确保工业经济平稳健康发展。一是要
