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关于交办市八届人大常委会第五次会议《关于洪湖市2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见的通知


关于交办市八届人大常委会第五次会议

《关于洪湖市2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见的通知

市人民政府:

洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议,听取和审议了市审计局局长肖云毅受市政府委托所作的《《关于洪湖市2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见的通知》,并形成审议意见。根据有关法律法规的规定,现将此审议意见提交市政府办理,请市政府及相关职能部门在2017年11月底前将审议意见处理情况的报告报市人民代表大会常务委员会,并抄送市人大常委会办公室、市人大财经委。

2017年8月22日  

洪湖市人民代表大会常务委员会

对市人民政府《关于洪湖市2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见

(2017年8月22日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

市八届人大常务会第五次会议,听取和审议了市审计局局长肖云毅受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议认为,报告客观真实地反映了2016年我市本级预算执行和其他财政收支的基本情况,审计局紧紧围绕我市经济社会发展大局,认真履行审计监督职能,依法开展审计,审计工作思路明确、重点突出、措施得力、成效显著。在对市级财政预算和15个部门预算单位的预算执行审计中,共审计查出违纪违规问题27个,金额38083万元。针对审计中发现的问题,审计部门提出了整改建议和意见,为保证财政资金的规范、合理和有效使用,推动财政深化改革,维护财经纪律作了大量工作,为促进我市经济社会健康稳定发展做出了积极贡献,应当充分肯定。审计报告提供的审计情况事实清楚,建议合理,会议同意了这个报告。同时提出以下审议建议:

一、进一步探索审计新方法,促进审计全覆盖取得突破性的进展

积极探索运用大数据分析的审计途径,加大数据综合利用力度,提高运用信息化技术查核问题、利用数据分析技术对海量数据进行“平面扫描”和“立体透视”来确定审计重点。审计随着财政资金的运用而跟进,不仅对所有的财政财务收支情况执行进行检查,还要对各个环节、所涉及的过程进行检查,对相关公共政策的运行机制进行评估,对制定、执行公共政策的主要负责人的履职绩效进行监督等。通过多维度数据分析、对审计对象全面审计,预警经济社会发展中的突出矛盾和风险,提高审计效率和效果,使审计全覆盖取得突破性的进展。

二、进一步拓宽审计新思路,促进审计监督质量取得跨越式的提升

预算执行审计是审计永恒的主题,审计要围绕“稳增长、促改革,调结构,惠民生、防风险”等政策措施落实以及市委市政府的工作部署,不断拓宽审计新思路,使审计监督质量在广度和深度上取得跨越式的提升。一要实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失的问题,促进提高财政资金的管理水平和使用效益。二要实行预算执行审计与专项审计调查并重,重点关注政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况,促进完善法规制度,加强宏观管理。三是实行预算执行审计与专项资金审计并重,对民生专项资金和政府重大投资项目进行重点审计,以充分发挥审计对财力征收权、预算资金分配权、重大事项决策权、财政资金的支配权和使用权的制约与监督,促进公共财政体系的构建,减少损失浪费现象,从源头上来治理和预防腐败行为。

三、进一步创新整改新举措,促进审计监督实效取得突破性的进步

近几年审计整改持续发力,但受多种因素制约,“屡审屡犯”等问题的彻底根治依然任务艰巨,要针对查出的问题及整改中出现的情况进行全面总结,认真分析研究,进一步深化审计整改工作,促进审计监督实效取得突破性的进步。一是加强对领导干部进行财经法纪教育培训,有效增强审计整改“第一责任人”的法制意识,在单位带头严格遵守财务规章制度。二是加强组织协调,构建审计整改联动机制,建立由市委政府督查室、监察、审计、财政等有关职能部门组成的联席会议制度,根据各自的职能,分解整改任务,综合多种手段形成整改合力。三是加强落实整改问责制,建立高效规范的审计整改问责监督机制,实行问题整改清单式“销号制”,对“屡审屡犯”、整改不力的单位,要严格问责制,追究主要负责人责任。四是加强舆论监督作用,将审计查明的问题单位通过政府门户网站进行公告,促进问题单位及时整改,并将整改结果向社会反馈,充分发挥审计公告对审计整改的助推作用。

对以上审议意见以及对审计报告提出问题的整改情况,市人民政府要在2017年11月底前向市人大常委会专题报告。

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