洪湖市人民代表大会常务委员会
对市人民政府《关于洪湖市2019年预算
执行和其他财政收支的审计工作报告》的
审 议 意 见
（2020年9月24日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议，听取和审议了市审计局局长肖云毅受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2019年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议认为，《审计工作报告》客观、真实地反映了2019年度市本级预算执行和其他财政收支的基本情况。市审计局紧紧围绕市委、市政府工作中心和全市经济社会发展大局，认真履行审计监督职能，依法依规开展审计、揭示问题、提出建议，工作思路明晰、重点突出、措施得力、成效显著。为保证财政资金的规范、合理、有效使用，推动财政改革，维护财经纪律做了大量工作，促进了全市经济社会更加健康稳定发展。为进一步监督财政收支管理，推进审计质量提高，同时提出以下意见和建议：
（一）拓宽审计思路，促进审计转型，进一步提升审计质量和效果。
近几年审计监督力度有所增强，全市各地各级财务制度得到健全，财务管理更加规范，但依然存在一些问题，违纪违规手段隐蔽，给审计工作提出了新挑战新要求。对此，审计部门要敢于作为，从容应对。一是要优化审计角度，改变传统的审计思路，进一步把审计的重点从账面向账外转移，把审计的焦点从部门财务收支向部门业务延伸，把审计的着力点从行政运行资金审计向专项资金审计拓展。要对资金运用的各个环节、过程进行审查，对相关公共政策的运行机制进行评估，对制定、执行公共政策的主要负责人的履职绩效进行监督等等，挖掘和剖析深层次的问题。二是要创新审计手段。进一步探索运用大数据审计技术，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题的能力，要利用大数据分析技术对海量数据进行“平面扫描”和“立体透视”确定审计重点。要通过多维度数据分析、对审计对象全面审计，预警经济社会发展中的突出矛盾和风险，提高审计效率和效果。三是要防范审计风险。按照“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的要求，依法依规开展审计工作。要注重审计人员自身业务能力的提升和审计人员廉政文化建设，进一步提高审计质量，防范化解审计风险，发挥审计监督效能。
（二）克服现实矛盾，突破审计瓶颈，进一步巩固和优化审计全覆盖模式。
“审计监督全覆盖”对提高审计工作提出了新要求，大数据的运用使审计全覆盖工作有了较大突破，受基层审计力量薄弱等多因素制约，审计全覆盖工作仍任重而道远。在今后的审计工作中，一是要努力克服审计全覆盖带来的审计能力和责任的矛盾，既要在审计横向范围的广度上下功夫，更要重视审计纵向范围的深度的提高。二是要建立和完善审计项目库。对审计全覆盖项目进行全面的梳理，要加强审计项目计划的制定和管理，通过制定中长期审计计划实施方案，增强审计项目计划的科学性和连贯性，既要避免审计缺位，又要避免重复审计。三是要进一步淡化部门专业限制。要统一调配审计力量，降低审计人力成本，提高审计工作效率。要适当增加和充实审计人员力量，持续关注青年审计人员的成长，激发审计活力。要积极探索创新，力求构建全方位、宽领域、多维度、立体式的审计监督全覆盖，实施审计领域、审计对象和审计时间过程全覆盖。
（三）关注民生热点，聚焦廉政建设，进一步推动审计工作即贴近民心民意又发挥好反腐倡廉的作用。
要坚持以人民为中心的审计理念，使审计工作更接地气。对于老百姓关注的焦点问题要积极呼应。对事关民生的重大建设项目、重大专项资金、重大政策落实情况，要积极作为，敢于担当。要敢于揭露重大失职渎职、重大决策失误、重大损失浪费等问题，促进市委市政府的决策、指令落地，促进领导干部守法守纪守规、廉洁办事，促进经济社会的良性运行。
对以上审议意见以及对审计报告提出问题的整改情况，市人民政府要在2020年11月底向市人大常委会专题报告。同时，市人大常委会将对审议意见的落实情况和审计查出问题的整改情况进行满意度测评。
