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洪湖市第八届人民代表大会常务委员会对市人民政府《洪湖市2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行情况的报告》的审议意见


洪湖市人民代表大会常务委员会

对市人民政府《洪湖市2016年财政决算

和2017年上半年财政预算执行情况的报告》

的审议意见

(2017年8月22日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

市八届人大常委会第五次会议,听取和审议了市财政局局长杨志雄受市人民政府委托所作的《2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行情况的报告》。会议认为,2016年财政决算数据全面、真实,收支结构较为合理,2017年上半年,市政府及其财税部门面对严峻的收支形势,勇于担当,积极作为,财政收入实现“双过半”,财政支出保障有力,预算执行平稳健康,为推动全市经济社会发展做出了贡献。会议表决通过了这个报告。

会议指出,市政府要冷静分析目前财政面临的严峻形势,正视收入质量不高、可用财力增长有限、政策性增支刚性强、收支缺口进一步扩大等问题,不断加强和改进财政预算管理。会议建议:

一、充分发挥财政政策作用,缓解经济财政运行压力

面对宏观经济下行、减税降费力度不断加大的新形势,不断改善投资环境,促进招商项目尽快投产达效,支持帮扶重点骨干企业,增强企业发展动力;要充分发挥财政资金的政策导向和杠杆作用,激发创业和创新活力,培养经济发展新动力;把握国家政策导向,加大项目策划力度,积极向上争取各类项目资金和财力性补助资金,提升全市财力保障水平,尽力缩小财政缺口。

二、多管齐下依法征管,全面完成财政收入目标任务

要建立分层次目标倒逼机制,强化考核督导,实行“日保月、月保季、季保年”。要强化部门联动,营造依法治税和协税护税良好氛围,特别是征管部门要围绕地方增收最大化目标,统一思想,统一政策,联合办税。要加大烟草、电力、石油等税收争取力度,主动做好跨区域税收协调沟通工作。政府有关部门要密切配合,开展涉税信息调查和税收稽查工作,按照税款优先原则,切实履行税款代征代缴义务。要完善财政票据管理制度,通过从源头管控,达到“以票控收”的目的,确保非税收入应收尽收,努力完成全年财政收入目标。

三、积极统筹社会经济发展,提高财政支出精准度

面对收支矛盾突出的实际情况,要统筹社会经济全面发展,始终坚持“保工资、保运转、保民生、保重点”,强化财政资金统筹运用,多渠道筹措资金,大力压缩一般性支出,提高支出精准度,将有限的资金用于重点领域和关键环节。

四、着力推进财政各项改革,提升财政管理规范化水平

深入推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府集中采购、国有资产管理等各项改革,着力提升公共财政管理水平。要深入推进财政预算绩效管理,重点围绕社会关注度高、影响大、具有明显经济效益和社会效益的重点项目,深入开展绩效评价,提高财政资金使用效益。要加大财政预决算公开力度,进一步拓展公开内容的广度和深度,推动财政行为的公开化、透明化和规范化。

五、要牢固树立过紧日子的思想,加强行政事业单位财政财务管理

政府各部门要贯彻厉行节约、勤俭办事的方针,树立“预算就是决算”的意识,年度内不再出台新的减收增支政策,不再受理预算之外的任何支出申请,不再安排任何达标配套类支出。积极稳妥实施公务卡消费,促进财政支出公开、透明。严格执行工业兴市和招商引资政策,强化税费返还审批管理。加强对行政事业单位财务监督检查,扎实开展财务问题专项整治工作,堵塞财务管理漏洞。逐步开展中长期财政规划编制试点工作,建立政府债务风险管控长效机制,确保财政平稳健康运行。


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