洪湖市人民代表大会常务委员会
对市人民政府《关于洪湖市2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见
（2017年8月22日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
市八届人大常务会第五次会议，听取和审议了市审计局局长肖云毅受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议认为，报告客观真实地反映了2016年我市本级预算执行和其他财政收支的基本情况，审计局紧紧围绕我市经济社会发展大局，认真履行审计监督职能，依法开展审计，审计工作思路明确、重点突出、措施得力、成效显著。在对市级财政预算和15个部门预算单位的预算执行审计中，共审计查出违纪违规问题27个，金额38083万元。针对审计中发现的问题，审计部门提出了整改建议和意见，为保证财政资金的规范、合理和有效使用，推动财政深化改革，维护财经纪律作了大量工作，为促进我市经济社会健康稳定发展做出了积极贡献，应当充分肯定。审计报告提供的审计情况事实清楚，建议合理，会议同意了这个报告。同时提出以下审议建议：
一、进一步探索审计新方法，促进审计全覆盖取得突破性的进展
积极探索运用大数据分析的审计途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、利用数据分析技术对海量数据进行“平面扫描”和“立体透视”来确定审计重点。审计随着财政资金的运用而跟进，不仅对所有的财政财务收支情况执行进行检查，还要对各个环节、所涉及的过程进行检查，对相关公共政策的运行机制进行评估，对制定、执行公共政策的主要负责人的履职绩效进行监督等。通过多维度数据分析、对审计对象全面审计，预警经济社会发展中的突出矛盾和风险，提高审计效率和效果，使审计全覆盖取得突破性的进展。
二、进一步拓宽审计新思路，促进审计监督质量取得跨越式的提升
预算执行审计是审计永恒的主题，审计要围绕“稳增长、促改革，调结构，惠民生、防风险”等政策措施落实以及市委市政府的工作部署，不断拓宽审计新思路，使审计监督质量在广度和深度上取得跨越式的提升。一要实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失的问题，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。二要实行预算执行审计与专项审计调查并重，重点关注政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，促进完善法规制度，加强宏观管理。三是实行预算执行审计与专项资金审计并重，对民生专项资金和政府重大投资项目进行重点审计，以充分发挥审计对财力征收权、预算资金分配权、重大事项决策权、财政资金的支配权和使用权的制约与监督，促进公共财政体系的构建，减少损失浪费现象，从源头上来治理和预防腐败行为。
三、进一步创新整改新举措，促进审计监督实效取得突破性的进步
近几年审计整改持续发力，但受多种因素制约，“屡审屡犯”等问题的彻底根治依然任务艰巨，要针对查出的问题及整改中出现的情况进行全面总结，认真分析研究，进一步深化审计整改工作，促进审计监督实效取得突破性的进步。一是加强对领导干部进行财经法纪教育培训，有效增强审计整改“第一责任人”的法制意识，在单位带头严格遵守财务规章制度。二是加强组织协调，构建审计整改联动机制，建立由市委政府督查室、监察、审计、财政等有关职能部门组成的联席会议制度，根据各自的职能，分解整改任务，综合多种手段形成整改合力。三是加强落实整改问责制，建立高效规范的审计整改问责监督机制，实行问题整改清单式“销号制”，对“屡审屡犯”、整改不力的单位，要严格问责制，追究主要负责人责任。四是加强舆论监督作用，将审计查明的问题单位通过政府门户网站进行公告，促进问题单位及时整改，并将整改结果向社会反馈，充分发挥审计公告对审计整改的助推作用。
对以上审议意见以及对审计报告提出问题的整改情况，市人民政府要在2017年11月底前向市人大常委会专题报告。
