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《政府工作报告》解读(二)


 

奋进的2020年,“三个洪湖”高质量发展再启新征程

当前,洪湖正处在跨越崛起的重大关口,站在新的历史方位上审视过去、谋划未来,我们必须矢志不渝拼搏赶超、奋勇争先,必须以“两个第一”鞭策自己、不断前进,即用10年时间奋争“荆州第一强市”、用10年时间奋进“全省县域经济第一方阵”,在奋进的长征路上勇夺洪湖改革发展新胜利。

★2020年政府工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实省委十一届六次全会、荆州市委五届九次全会和市委八届八次全会确定的目标任务,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以招商引资、项目建设为主抓手,始终坚持“干在实处,走在前列”,深度融入全省“一芯两带三区”区域和产业布局,继续做好“六稳”工作,坚决打赢“三大攻坚战”,与全国全省一道全面建成小康社会,开启新时代“三个洪湖”高质量发展新征程。

★经济发展的主要预期目标

地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长8.5%以上;地方一般预算收入增长7.5%以上,税收占比达到72%以上;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长18%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。

★集中精力谋项目,力争仙洪监铁路年内开工

将“项目为王、项目为先、项目为实”的理念贯穿经济工作始终,立足洪湖发展根本性、格局性、长远性问题,对高速铁路、高速公路、东分块安转工程、革命老区振兴发展等20个重大谋划项目持之以恒深入推进。完成通用航空机场项目审批,加快推进武汉至洪湖同城化轨道交通建设规划;积极争取省政府支持,力争仙洪监铁路年内开工。

★集中精力引项目,力争新引进亿元以上项目90个

创新招商方式,全面开展重资产招商、以商招商、驻点招商。更大力度放开市场,深度对接大武汉、长三角、珠三角、京津冀等区域,力争完成“9553”目标,即新引进亿元以上项目90个,其中亿元以上工业项目50个,当年签约项目开工率达50%以上,确保入统项目达30个以上。

★集中精力建项目,保持重大项目建设荆州领先领跑

以“重大项目推进年、问题项目攻坚年、现代服务业跨越年”为总抓手,统筹推进“9381”项目建设,即:2020年项目建设总投资额900亿元、年度计划完成投资300亿元、项目开工率80%以上、策划项目规模达1000亿元以上。重点加快116个重点项目落地建设,重点抓好18个存量项目的重组盘活,重点推进40个现代服务业项目建设。继续保持重大项目建设在荆州领先领跑。

★加快工业转型升级,力争石化装备智造产业集群产值突破50亿元

始终高举“工业兴市”大旗不动摇。完成工业产业发展规划编制,明确工业未来发展路线图。设立工业发展产业基金,实施“骨干提升、小微成长、困企重生”成长工程,全年新申报隐形冠军企业8家,确保“新进规”“小进规”企业达15家以上。完成府场曹市小微企业创业孵化园建设,加快石化装备制造产业转型升级,力争石化装备智造产业集群产值突破50亿元。继续支持长利玻璃、长江石化设备、一泰科技、华贵食品、威弘鞋业等骨干企业稳健发展,力争更多“洪湖制造”产品扩展国内空间、抢滩国外市场;加大企业挂牌上市辅导培育,持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。

★做大做强现代服务业,谋划建设洪湖保税园区

瞄准大旅游、大健康、大文化、大物流、大市场用功发力,实施“现代服务业跨越年”活动。加快环湖绿道一期、悦兮半岛二期、洪湖水街、珂里漫游小镇等项目建设,谋划文体中心、环湖绿道二期建设,推动华年生态再次重组,高标准打造瞿家湾红色教育基地;加强与赤壁、岳阳等周边地区合作,高标准承办中国龙舟赛•洪湖站赛事,支持企业办好莲藕节、螃蟹节等一批重大节会,全面引爆洪湖旅游市场。谋划建设冷链物流、仓储物流,探索整合快递物流,突破性发展现代物流。加快城东商业综合体、七彩商业城、家居生活广场、汽车后市场等项目建设,引进酒店、餐饮等高端连锁品牌,促进线上线下融合发展。加大外商投资促进和保护,引导企业开拓多元化出口市场。对接武汉自贸区,谋划建设洪湖保税园区。

★发展特色高效农业,争创国家级水生蔬菜现代产业园

强力推进农业面源污染治理和养殖尾水治理,实现生态健康养殖面积覆盖率达90%。以打造中国特色农产品优势区为目标,高标准、高质量加快10个万亩种植示范区和养殖基地建设。组建洪湖水生蔬菜产业研究院,争创国家级水生蔬菜现代产业园。实施“三乡”工程,力争每个乡镇打造1个田园综合体或休闲农业示范点、新增3—5家农家乐或采摘园,每个村引进1个能人或企业回乡创业,促进一二三产业融合发展。用好“国家农产品质量安全县”金字招牌,擦亮“洪湖莲藕”“洪湖清水”“洪湖再生稻”三大区域公共品牌,全年新增“三品一标”产品3个以上。

★全面提升城市品质,开展新一轮“五城同创”

开展全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家生态文明示范城市等新一轮“五城同创”。加快内荆河三桥至四桥生态治理,实施58个市政园林民生项目,高标准提升老城区配套水平和生活品质。完成盛容线、盛龙线电力改迁。推动新城污水处理厂、中央公园、实验高中、文体大道、新闸大道等项目建设,进一步拓展城市空间。持续提升城市美誉度、百姓获得感。

★打造美丽宜居乡村,谋划实施峰口新区等特色小镇建设

深入推进农村人居环境整治,继续加快“四个三”重大生态工程建设,完成“厕所革命”建设任务,启动乡镇污水处理厂二期PPP项目建设,扎实开展垃圾分类并确保农村生活垃圾无害化处理全达标;再投入8亿元,完成“创森”绿化“四个清零”。完成美丽乡村村庄规划,合力推进12个美丽乡村示范村、46个美丽乡村整治村、11个人居环境整治村建设;继续巩固提升汉洪线乡村振兴示范带,全新打造新螺乡村振兴示范线路。谋划实施峰口新区、瞿家湾红色小镇、小港田园小镇等特色小镇建设;支持万全、戴家场、黄家口、龙口等乡镇加快集镇建设;支持沙口、汊河、滨湖等乡镇依托安置房建设提升集镇品质和配套水平;支持燕窝、乌林、螺山、大沙、大同围绕高速出入口优势打造美丽乡村、发展特色产业。

★加快基础设施建设,推动江北东高速至武监高速段早日开工

举全市之力服务重点交通项目建设,2020年再完成交通投资80亿元,推动江北高速公路东延段、洪湖至赤壁长江大桥加快建设,推动新堤港区综合码头及新堤砂石集并中心全面建成运营,推动江北东高速至武监高速段早日开工。以创建省级“四好农村路”示范县市为抓手,推进113公里干线公路建设,实施380公里农村公路建设,用两年时间集中消灭全市211座危桥,实现交通“四大攻坚”圆满收官。围绕“水利建设见效年”目标,完成水利投资40亿元,完成工程建设1500万方、生态治理2700万方、治理河道165公里、整治涵闸53座。重点加快水利补短板二期、下内荆河综合治理、四湖流域骨干河渠治理工程(洪湖部分)和汊河10万吨水厂、新滩20万吨水厂以及农村饮水安全巩固提升工程。

★全力打赢脱贫攻坚战,以乡村振兴战略巩固提升脱贫攻坚成果

全面落实脱贫攻坚各项政策措施,主攻深度贫困堡垒,新增资金、项目主要用于深度贫困乡村及深度贫困人口脱贫攻坚,实施基础设施薄弱村补短板工程;积极对接乡村振兴战略,以乡村振兴战略巩固提升脱贫攻坚成果。确保2020年底实现存量脱贫人口1081户、3089人全部脱贫。

★全力推进污染治理,全面完成洪湖和17个内垸湖泊的退垸(退渔)还湖还湿

坚决打赢蓝天保卫战,持续深入抓好全域禁烧、扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治。着力打好碧水保卫战,集中力量打赢长江大保护十大标志性战役,完成长江沿线固废清理、生产清零、岸线植绿“三个彻底”整治。压实各级河湖长责任,全面治理1027处小微黑臭水体,巩固大湖消劣减五成效。加快河湖治理与修复,全面完成洪湖退垸还湖还湿,全面完成17个内垸湖泊的退渔还湖。扎实推进净土保卫战,全面开展土壤污染状况详查、风险评估及治理修复工作。建成垃圾焚烧发电项目,启动循环经济产业园建设。

★完善社会保障体系,加强保障性住房建设和管理

全面落实“六支持、一服务”就业创业各项扶持政策,加快创业示范县市建设,新增城镇就业7000人,城镇登记失业率控制在4%以内。全面加强民政基层服务能力建设,完善社会救助体系,稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准。扎实做好退垸还湖、长江禁捕上岸渔民转移安置、转产转业等工作,建立稳定长效机制。完善“三留守”关爱服务体系,推进城乡特困供养机构实行两集中一转型改革创新试点。完成残疾人精准康复任务,推动残疾人康复中心建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,强化房地产市场调控和监管,加强保障性住房建设和管理。加快推进农村危房改造,让人民住有所居。

★统筹社会事业发展,建成市融媒体中心和新时代文明实践中心

坚持优先发展教育,完成文泉中学、贺龙中学、实验小学等中小学改扩建,启动城西九年一贯制学校等项目建设。大力支持民办教育、职业教育、普惠性民办幼儿园发展。积极举办承办篮球、龙舟、太极等品牌赛事,广泛开展全民健身活动。优化医疗资源布局,建成中医院风湿大楼、精神卫生中心、“五化”村级卫生室全覆盖等项目,完成妇幼保健院搬迁;规范运行120急救中心,创建省级卫生应急示范县市。完成社会福利院养护大楼建设;建立10个村级“儿童之家”示范点;加快推进村级公益性公墓全覆盖,启动城市公益性公墓项目建设。建成市融媒体中心和新时代文明实践中心。确保新党校、新档案馆投入使用。实施文化惠民工程,打造《洪湖传奇》《洪湖赤卫队》、洪湖民歌等文艺精品。提升农村智能广播网建、管、护、用水平,启动图书馆总分馆建设。加快老年大学建设。引入社会资本投资养老服务业,加快发展社区居家养老服务。


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