——2009年3月30日在洪湖市第六届人大常委会第十四次会议上
市政府副市长 胡柏如
主任、各位副主任、各位委员：
今年2月召开的市六届人大三次会议依法确立了“重视旅游项目开发加快旅游产业发展”、“将村容整洁放在新农村建设重要位置抓紧抓好”两件议案。认真办理好人大交办的议案是市政府义不容辞的责任。市政府高度重视议案办理工作，多次召开专题会议，研究实施方案，分解工作任务，明确具体职责。根据会议安排，现就上述两件议案的办理方案报告如下，请予审议。
一、关于重视旅游项目开发加快旅游产业发展议案的办理方案
近年来，市委、市政府始终坚持突出旅游特色经济，把旅游业作为促进市域经济发展的增长点，加大开发力度，使洪湖旅游的知名度和美誉度不断提升。但是，与全国旅游业蓬勃发展的势头相比，与周边县市旅游竞相发展的态势相比，我市旅游开发建设中还存在很多不足。“重视旅游项目开发加快旅游产业发展”的议案紧密联系我市实际，就如何加快我市旅游业的发展提出了很好的办法和意见。结合我市旅游发展的实际情况，经过反复研究，我们拟定以下办理方案。
（一）工作目标
以创建中国优秀旅游城市为载体，以旅游产品开发为突破口，加快旅游项目建设和基础设施建设，加大旅游投入力度，完善旅游行业管理，改善旅游发展环境，全面提升旅游接待能力和服务水平，促进我市旅游经济的跨越式发展。
（二）实施方案
旅游产业发展任务艰巨、头绪众多，当前，我们应多管齐下，分头推进，在“开发、整合、挖掘、管理、宣传”等方面做好文章，实现旅游产业的跨越式发展。
1、加快重点项目建设，丰富洪湖旅游产品。
抓住“两圈一区”建设和全省旅游名镇、名村创建的良好政策机遇，着力推进三大旅游项目建设。
迅速启动“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城项目建设。该项目规模宏大，建设范围涵盖洪湖大湖及沿岸7个乡镇，近期建设开发范围为城西排水河沿湖岸至滨湖三八湖一线以及湖中间的茶坛岛，建设面积约为30平方公里，投资规模60多亿元。为促进该项目的开发，我们积极争取省委省政府的支持，寻求与省联发投合作，成立联合开发公司，争取今年内发改委核准立项并启动部分基础设施建设，再通过招商引资办法力争把这一项目建设成为具有鲜明水乡特色的“一岛三区”，即以茶坛岛为核心的高端休闲度假村、以岸边城为核心的综合服务区、以金潭湖为核心的生态宜居区、以三八湖为核心的湿地体验区。
加快推进乌林温泉三国旅游区建设步伐。该项目包括三国文化园和温泉度假村。乌林温泉国际度假村的建设要加快进度，力争年底投入营运。乌林三国文化园项目要抓紧编制规划，争取尽快开展招商引资启动建设。
进一步加大乡村生态游项目开发力度。乡村生态游项目在我市有广阔的前景，市政府将积极引导、扶持条件较好的乡村开发经营以“农家乐”、“渔家乐”为主要形式的乡村旅游。推进滨湖“渔家旅馆”、峰口镇“安心休闲农庄”的建设，并以点带面，在瞿家湾、万全等有基础的乡镇大力推广，逐步形成规模。
2、打通景点连接线路，促进资源整合。
连接腰汊线、黄观线打通乌林温泉与瞿家湾景区的通道，疏浚大湖航道，连接茶坛岛与瞿家湾景区的水上通道，把已经成熟的景区串联起来，形成稳定的旅游线路，使“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城、蓝田旅游景区、乌林三国温泉旅游景区等景区景点连成一片，形成洪湖旅游的集成板块。
3、挖掘旅游要素市场，形成旅游产业链条。
加强对市内“吃住行游购娱”旅游要素企业的统一管理和引导，政府搭建平台，通过会议和活动等方式增加沟通，促进交流，实现信息互通、资源共享，形成有序的市场联合经营体系。
推进旅游商品开发。开发旅游商品生
