——2010年3月29日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上
市财政局局长 李景慧
主任、各位副主任、各位委员：
洪湖市六届人大四次会议审议批准了市财政局提交的《关于2009年财政预算执行情况和2010年财政预算的报告》，现在，根据《湖北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》规定和市六届人大四次会议《关于洪湖市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算的决议》要求，受市人民政府委托，我向市人大常委会报告2010年财政预算具体方案，请予审议。
一、2010年财政预算安排的指导思想
2010年，随着总体经济形势的回升，我市财政形势将趋于好转，但我们必须清醒地认识到，随着社会保障范围的进一步扩大，改善民生要求的不断提升，重点项目建设的攻坚实施，社会事业的全面发展，将会给财政带来更大的压力。因此，2010年财政预算安排的指导思想:认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入实践科学发展观，紧紧抓住“两圈一带一区”重大历史机遇，进一步落实积极的财政政策，强力推进“工业兴市”战略，大力发展水产和旅游特色经济，着力夯实财政增收基础；进一步调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出，着力保障重大项目、民生领域和社会事业等重点支出需要；进一步深化财政改革，加强财政科学化精细化管理，着力提高财政资金使用效益，推进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
二、财政收支预算情况
（一）财政收入计划
2010年财政总收入计划36500万元，比上年增长11.6%，其中：地方一般预算收入计划19329万元，比上年增长10%。
各征收部门的征收计划是：
国税部门税收总任务是16800万元，其中地方一般预算收入计划3061万元，增长13%。
地税部门税收总任务11510万元，其中地方一般预算收入计划8099万元，增长15%。
财政部门非税收入计划8190万元，其中地方一般预算收入8169万元，增长4.5%。
财政总收入计划分项目如下：
1、 增值税计划14250万元，比上年增长12.54%，增加1588万元。
2、 营业税计划7037万元，比上年增长15%，增加918万元。
3、 企业所得税计划3478万元，比上年增长15.47%，增加466万元。
4、 个人所得税计划805万元，比上年增长15%，增加105万元。
5、 城市维护税计划1089万元，比上年增长15%，增加142万元。
6、 其他工商税收计划1651万元，比上年增长15.97%，增加215万元。
7、 行政性收费计划4534万元，比上年增长4.91%，增加212万元。
8、 罚没收入计划2196万元，比上年增长5.02%，增加105万元。
9、 其他收入计划827万元，与上年持平。
10、 专项收入计划633万元，比上年增长5.15%，增加31万元。其中：城市教育费附加计划549万元，排污费计划84万元。
（二）财政支出计划
2010年各部门提出增加预算支出的数额达1.7亿元，是当年新增财力6倍多，预算收支矛盾十分突出。因此，2010年财政预算支出必须遵循“量力而行、突出重点、优化结构”的方针，在具体安排上重点把握以下四个方面：
一是保工资。对干部教师工资增资在预算中足额安排，不留缺口。
二是保民生。对群众比较关心的老有所养、病有所医等民生问题，在预算中予以充分考虑。2010年重点保障医疗卫生改革、养老保险省级统筹以及清退民师的养老保险等工作。
三是保发展。集中财力重点支持工业兴市、旅游开发、“两圈一带一区”和招商引资，支持城市建设和环境改造，支持维护社会稳定。
四是调结构。继续压缩“三公”支出。继续坚持 “以钱养事”的原则，对事业单位实行“养事不养人”和经费包干管理。适当安排有关政策法规性配套预算。
按照上述原则， 安排2010年本级财政支出计划68308万元
