为了圆满完成2010年预算，市人大常委会财政经济工作委员会提出以下建议：
（一）齐心协力谋发展。坚定不移实施“工业兴市”战略，全力以赴提高“满园工程”质量，重点是推进项目建设，扶持骨干企业，壮大产业集群，把发展大产业摆在更加突出的位置，通过产业布局大突破、产业项目大建设、实现产业发展的大跨越。牢固树立“争项目就是争资金，争项目就是抓发展”的观念，把抓发展真正体现在抓项目建设上，以项目建设带动经济增长，以项目建设促进财政增收。与此同时，加大对重点行业和重点企业以及第三产业的支持力度，努力培植和壮大财源，提高财政收入质量，为圆满完成全年财政收入计划创造条件。
（二）多管齐下抓征收。一是依托科技抓征管。实现信息管税、服务兴税、人才强税。尽快建立政府、财政、税务、人行、劳动与社会保障等单位的信息平台，做到政府与部门、部门与部门之间信息共享，提高税收收入征缴运作的效率和透明度；二是突出重点抓征管。一方面要对工业企业的纳税情况实行逐户核算逐户跟踪，便于及时了解经济发展和税源变动情况，不断提高税收预测水平，及时发现问题，调整政策，掌握组织收入的主动权。另一方面要做好清户税源工作，真正掌握税基，使经济发展带动税收收入平稳较快增长；三是部门协作抓财源。一方面国土资源和房地产等部门要密切配合税务部门搞好“先税后证”工作。另一方面抓好非税收入的管理；四是拓宽渠道抓增收。要切实增强“税收保运转，土地促建设”的理财观念，进一步强化政府对城乡土地资源的集中管理，强化土地收入的源头控制，拓宽财政增收渠道，为经济社会发展提供更大支持。
（三）完善机制抓监管。加强财政监督和审计监督，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。一是强化专项资金监管。一方面政府各部门要树立全局观念，按照“各端一盘菜，共办一桌席”的思路，建立财政专项资金整合平台，加大对专项资金的整合和监管力度。另一方面对政府重大投资项目，财政部门要建立派驻财务总监制度，确保政府投资规范有效使用。二是强化“预算就是决算”的观念。科学合理地编制部门预算，并严格实行国库集中收付和收支两条线管理，坚决控制预算超支现象，规范部门行为。三是牢固树立“长期过紧日子”的思想。加强行政事业单位的日常监管，加大津补贴发放的监督检查力度，遏制滥发钱物的行为；加大对政府集中采购、国有资产处置管理行为的检查力度，有效推进廉政建设。四是加强政府债权债务管理。规范政府举债行为，控制乡村两级债务的扩大，建立政府债务风险预警系统，加大政府债权追收力度，提高财政抗风险能力，促进我市财政经济的稳健和持续发展。
以上报告，请予审议。
