——2010年5月28日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上
市人力资源与社会保障局 崔世斌
主任、各位副主任、委员：
2009年11月26日，市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议听取和审议了市劳动保障局受市政府委托所作的《关于我市农村劳动力转移的工作报告》，会议通过了这个报告，并提出审议意见。我们对照审议意见，认真进行了整改落实。现将审议意见的落实情况报告如下：
一、加大扶持力度，扩大转移规模
2009年，我市组织农村劳动力转移就业14092人，完成全年任务的117%，实现年劳务收入3.14亿元。今年元至5月，已组织农村劳动力转移就业7093人，其中劳动部门组织转移4231人，完成全年任务的79%。
（一）政策扶持。市政府出台了《洪湖市人民政府关于做好统筹城乡就业工作的实施意见》（洪政发〔2009〕6号），把农村劳动力转移就业作为我市就业工作的重要内容进行重点扶持，从管理制度、服务体系、职业培训、权益维护、户籍制度等方面，提出七大保障措施。之后，结合创建国家级创业型城市工作，又出台《洪湖市人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》（洪政发〔2009〕22号），其中三个方面的优惠政策有效促进了农村劳动者就业、创业。一是对农民工创业进行税费减免；二是提高农民工职业培训、职业鉴定等补贴标准；三是将农村劳动者纳入小额担保贷款扶持范围，将个人创业贷款规模扩大到5万元，个人创办企业贷款规模扩大到80万元。2009年至今，我市为城乡劳动者发放各类补贴550万元，发放小额担保贷款1600万元，扶持个体创业者624人，其中农村劳动者占41%。
（二）品牌引导。农村劳动力转移的要义在于“规模”和“有序”，我们把培育劳务品牌作为实现这一要义的重要抓手，以此来引导和促进农村劳动者转移就业。2009年出台了《洪湖市劳务品牌创建工作方案》，提出了“一镇一品”的创建思路。目前，螺山镇“荆楚印刷工”已成为全国优秀劳务品牌，“峰口司机”、“戴家玻铝”和“万全缝纫”获湖北省第二批优秀劳务品牌。通过重点培育和广泛宣传，各类劳务输出品牌社会影响力逐渐增强，对本地劳动者转移就业的带动力越来越大。仅“荆楚印刷工”品牌，就带动以螺山人为主体的外出务工者2万余人；近5000“峰口司机”集中在深圳、上海等地。
（三）跟踪服务。一是在深圳、珠海、广州、苏州设立驻外机构，专程为输出地农民工提供就业和法律援助。二是开通市、乡（镇）就业信息服务平台，全天候为外地务工人员提供各类岗位信息。三是组织大型劳务招聘会，让企业与求职者直接见面，去年至今共组织7次现场招聘活动，已成功输出劳动力3100人。四是开发保洁、保绿、保安、社区服务等公益性岗位562个，让就业困难人员就近就地就业。
二、加大培训力度，提高就业能力
2009年，我市组织农村劳动力转移培训6645人，完成全年任务的166%。今年元至5月，已组织农村劳动力转移培训2792人（其中返乡农民工1309人），完成全年任务的70%；同时，完成在岗农民工提升培训2560人。
（一）巩固基地。我们搭建了以职业培训学院、就业训练中心为主体，乡镇培训基地为补充的就业培训体系。去年争取省厅支持530万元，进一步充实了市直各培训机构实训设施，大力开展特别职业技能培训并免费鉴定发证。去年以来共组织返乡农民工、在岗职工转岗培训和乡村医务人员培训13批共5671人次。5月18日，洪湖职业培训学院开展了“开门评校”活动，邀请学员、企业代表等400余人来校观摩评教，同时，举办了毕业生技能比武和校企见面会，市内外企业和我市部分乡镇卫生院共74家单位入场招聘，成功招聘685人。
（二）规范管理。一是打造一流的培训机构。今年，洪湖职院先后被教育部、人力资源和社
