（三）广泛发动、全民参与是园林绿化建设工作的重要创新
市民是城市建设和管理的主体。近几年来，市政府十分注重调动全社会参与的积极性，十分注重尊重和保护市民参与城市园林绿化建设的热情。近年来，市政府建设主管部门和“创园办”制作了16幅大型创园宣传牌、300多个灯箱标语宣传创园工作，免费赠送600多件创园文化衫，借助移动、联通等平台群发创园短信40万条，发动各单位悬挂宣传横幅200多条，营造了较为浓厚的宣传氛围。特别是认建认养树木的活动开展以来，已有包括市主要领导在内的400多名热心市民在长江外滩公园认建认养各类树木486株，捐资总额达40多万元。目前长江外滩公园内夫妻树、栋梁树、长青树、和谐树等饱含寓意的树木比比皆是。通过认建认养树木的活动，有效地增强了市民爱绿、护绿、添绿意识。近两年，恶意毁树行为基本杜绝。此外，政府还在每年植树节期间，动员组织市民广泛开展义务植树活动。据了解，近3年，城区春季义务植树就达22000多株。
二、当前城市园林绿化建设存在的主要问题
调查组在调查中了解到，尽管我市近几年城市园林绿化工作成绩斐然，但也暴露出一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：
一是缺乏城市园林绿化整体规划。城市园林绿化和城市建设一样，必须制定各类园林园艺规划并严格按规划实施。据我们了解，我市现在尚无城市绿化系统规划、绿线管制规划、植物多样性保护规划等，导致绿化建设的随意性大，绿化管理于法无据。谈绿化的多，讲园林的少，园艺水平不高、绿地保护措施不强，不利于城市整体园林绿化水平和园林艺术品位的提高。
二是建、管、养经费投入严重不足，重建轻养现象比较普遍。尽管最近几年我市在城市园林绿化建设方面投入了大量的人力物力财力，但我们离创建国家级园林城市的建设目标还有相当的差距，还要继续加大投入强度，大面积增加城市绿量。就目前现状而言，由于没有建立有效的“事企分开，建管分离”工作机制和投入机制，随着公共绿地面积的逐步扩展和创建国家级园林城市工作的强力推进，园林绿化建、管、养护经费严重不足和建管矛盾就显得更加突出。
三是宣传工作不够深入。城市园林绿化建设成果是一个长期的积累过程，既需要有可持续发展的制度性保障，更需要城市的主体广泛参与。过去我们做了大量艰苦细致的工作，今后还要进一步加大宣传力度，动员和组织全社会共同参与。要动用各种媒体资源，使宣传工作常态化，不断增强社会各界和全体市民爱绿、护绿、添绿意识和社会公德意识，动员和组织全市人民积极参与创建国家级园林城市建设的行列中来，让创园工作深入人心。
三、意见和建议
城市园林绿化工作是一件提升城市品位、改善人居环境、争强城市竞争力和城市活力的宏大系统工程，需要持之以恒加以推进，不断巩固取得的成果，积极创新工作思路。建议市政府以创建国家级园林城市为重要抓手，在以下几方面进一步加大力度：
1、高起点、高标准，认真做好城市园林绿化科学规划。规划是建设和发展的总纲和基础，没有规划必然会带来工作的不确定性和随意性。因此必须按照城市功能区的划分，按照国家城市园林绿化规范，结合洪湖市相关规划实际，组织专班，科学制定城市园林绿化规划。既要做好总规，也要做好详规。要突出洪湖水乡特色，突出园林园艺要求。要采取得力措施确保规划的实施。坚决杜绝工作的盲目性和随意性，达到资源配置的最优。
2、切实加强管理，完善保障机制。城市园林绿化栽是基础、管是关键，建、管、养缺一不可。要研究制定园林绿化工作“政府主导、社会共建、市民参与”的长效机制和
