（二）监管不到位。一是没有充分发挥规划源头审批的监管作用。新城区公共绿地和新、改、扩建工程的绿化配套建设必须达到并适度超过国家园林城市标准，才能填补老城区绿化建设的历史欠帐。由于缺乏联动机制，园林部门没能充分发挥从规划源头把关的作用，以致目前我市相当数量的建设工程绿化配套不达标。二是庭院绿化达标工程缺乏强有力的监管和激励手段，一些有条件实施绿化达标的单位至今没有开展庭院绿化达标工作。城区323个庭院，其中绿地率达到30%（国家标准）的只有90个，占28.8%，还须建设103个绿化达标庭院（国家标准为80%的庭院绿化要达标）。三是老城区绿化未达标的道路改造阻力较大，少数经营业主和居民认识不高，对工作不理解、不支持。
（三）体制不健全。一是园林绿化建设、管理和养护混为一体，体制不顺，事企不分，管干不分，“大锅饭”越做越大，园林绿化养护作业急需面向市场。二是管养水平不高。目前城区园林绿化管养还处于粗放式管养状态，人工操作占主导地位，机械化作业水平不高。关键时候打的都是“人海战”，没有建立长效机制。
三、今后城市园林绿化建设工作计划
根据市委、市政府部署和安排，今后我市城市园林绿化建设工作将以创建具有水乡特色的国家园林城市为总目标和总抓手，推动我市园林绿化建设全面提档升级。市创园办经过实地调查摸底，编制了《洪湖市2010年至2013年创建国家园林城市实施方案》，经市政府审定后已上报省住建厅。我市城市园林绿化建设总体目标是：截至2013年底，绿地面积达到720万平方米，比2009年增加131.44万平方米。绿地率为37.3%，比2009年提高9.22个百分点；人均公园绿地面积为13平方米，比2009年增加5.9平方米。计划投资1.53亿元，以公园绿地、道路绿地、居住区和单位附属绿地建设为重点，实施197项园林绿化工程，增加绿量153万平方米。目前，我市创建国家园林城市开局良好，今年上半年投入1120.5万元实施园林绿化建设，其中政府投入380万元，重点实施了城区主次干道行道树补栽工程；部门联动投入426万元，加强了庭院绿化建设；社会共建投入314.5万元，在长江外滩公园继续开展社会共建和认建认养活动，同时完善城市林网绿化建设。今年下半年抓好以下几项工作：
（一）大规模开展宣传发动
创建国家园林城市、打造绿色宜居家园的理念在市领导和大多数部门及市民群众的心中已经牢牢扎根，深入人心，但还有少数部门和市民群众对此认识不全面、不深刻，我们将有针对性地进一步加强宣传发动工作。一是借助媒体系统宣传。市创园办邀请电视台精心策划，拍摄制作公园漫步、沿途采风、宜居家园、庭院风光、城市氧吧等近20个专题节目，充分展示全市公园、广场、道路、庭院及风景林地的园林绿化特色和亮点，每周播出一个专题，文字和图片资料在《荆州晚报》、《洪湖新闻》等报刊上同步刊载，调动市民群众建设绿色家园的积极性和主动性。二是开展活动集中宣传。10月中旬，市创园办将组织我市“园林式居住区”、“园林式单位”及园林绿化较好的机关、企业、学校等制作一期展板，全方位展示本单位近两年来的园林绿化建设成果，然后在荷花广场集中展出，供广大市民群众检阅观赏，在此基础上举办声势浩大的创建国家园林城市“我知晓、我参与、我奉献”万人签名活动。三是印发资料深入宣传。编印5000本《城市园林绿化建设知识手册》，汇编我市近几年绿化
