躬身履职 助力脱贫
全市“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”
活动纪实
自“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动启动以来，洪湖市人大常委会高度重视，迅速行动，精心组织，务实推进，引领全市1400多名全国、省、州、市、乡镇五级人大代表，在脱贫攻坚这场战役中，发挥好自身作用，履行好代表职责。
（一）广泛宣传，入脑入心。5月25日，省人大常委会“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动工作部署暨现场推进会在丹江口市召开。第二天，相关报道见诸媒体，市人大常委会闻风而动，第一时间将相关会议材料报市委主要领导阅示。6月7日，荆州市人大常委会工作部署会后，书记、市人大常委会主任张远梅同志于6月16日对“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动方案作出批示，指出省、荆州人大组织的“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动站位高远，紧贴基层实际，对更好的实施扶贫攻坚将起到更有效的促进推动作用。要求实施过程中，重点是要发挥好代表们的监督作用，监督政策是否落实到位、包保是否到位、项目是否实施到位，争取在此项工作中出实效、出成绩、出特色。洪湖市人民政府市长沈先武同志于6月19日，对“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动方案作出了专门批示，要求全市各乡镇区办和相关部门要主动接受监督，全力支持配合，立行立改。6月21日，市人大常委会召开“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动动员会，专题培训全市各乡镇人大副主席和人大机关干部。要求全市各地要迅速建立活动的组织构架，有计划的集中开展活动。6月27日，市人大常委会召开第四次例会，会上通报了活动方案，吴华清同志在会上作了再动员、再部署，要求常委会组成人员在活动中要发挥模范带头作用。6月30日前，各乡镇分别培训了各代表小组组长及镇人大代表，让他们充分了解活动的目标任务及重大意义。
（二）细化方案，接天接地。6月9日至12日，由市人
大常委会五位副主任带队，分赴全市21个乡镇区办开展调研走访。走进贫困户家中，进一步了解扶贫对象对精准扶贫工作的看法和实际需求，与镇村干部座谈，了解精准扶贫工作推进情况及困难和问题，与各级人大代表交流，探讨“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动开展的方式方法，收集开展活动的工作建议。人大常委会党组会议进行了专门研究，在充分调研走访，听取各方意见的基础上，经反复修改，6月14日，市人大常委会出台了《洪湖市“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动方案》。并根据活动要求，进一步细化方案，制定了《2017活动计划》，明确活动时间、主题和具体内容。下发了《活动督导方案》，明确活动督查工作专班和片区督导组。5个片区督导组由各专（工）委分管领导带队，定时不定时的下乡检查各地活动开展情况。以上方案的出台进一步明确了工作目标，细化了工作任务。既贯彻了上级人大活动意图，又结合了洪湖本地工作实际，接天接地，有利实施。
（三）精心组织，落实落细。6月15日，省人大常委会副主任王玲一行来我市督导调研“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”活动开展情况。要求各级人大组织要精心组织、统筹推进、细化活动方案、完善活动机制、破解难题，推动活动有序开展。各级人大代表创新履职方式，提升履职能力，深入细致开展监督、帮扶、政策宣传等工作，努力在脱贫攻坚伟大实践中展现新作为。荆州人大田主任、段主任、徐主任、易主任也多次亲临洪湖指导活动开展情况，进一步为我们明确了努力方向。目前，我市在活动组织上实现了“四个统一”，一是统一部署，整体联动。二是统一模板，坚持标准。三是统一方式，步调一致。四是统一反馈，分级交办。按活动要求编好了代表小组。完成了全市21个“代表之家”和105个“代表联络站”800多块制度牌上墙工作。统一制作的《代表工作手册》、《宣传手册》、《学习读本》共2000多本已发放到代表手中。
（四）强力推进，有声有色。
1、实行分级负责制。市委主要领导积极参与，加快面上推动速度。市人大常委会各副主任分片负责，加强督办力度。市人大常委会负责组织实施，承担活动主体责任，负责上下沟通协调，加强指导和监督检查。乡镇人大主席团发挥乡镇“人大代表之家”和代表活动小组的作用，承担贯彻落实、组织服务责任。
2、合理编排活动小组。各级人大代表参加小组编组，以人大代表小组集体活动为主要方式。市乡人大代表按照“就地就近、方便工作，划分片区、人数适中”的原则编组；全国、省、荆州市人大代表按照“属地和领导干部代表扶贫点相结合”的原则编组。
3、认真组织好代表小组第一次活动。6月30日，洪湖市人大常委会召开全体机关干部会议，对“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动进行再动员、再部署。总结前段工作，部署代表小组第一次活动。要求人大机关的代表7月4日前完成代表小组第一次活动。全市105个代表小组要在7月10日前完成第一次活动，并对整个活动的环节和步骤都提了明确要求。通过“五问”看识别率，通过“四看”找获得感，通“三评”查满意度。为了把活动落到实处，主要实行“四推”。一是主要领导带头推。7月1日中午，洪湖市委书记、洪湖市人大常委会主任张远梅在新滩镇同进村，以一名普通人大代表的身份，参加新滩镇第四代表小组组织的“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动。市长沈先武也将在本周内参加代表小组第一次活动。二是人大副主任分片推。洪湖市人大常委会五位副主任采取个别参加，分片督导的方式。在7月5日前全部完成所在代表小组的第一次活动。同时，做好所负责片区的活动督导工作。三是人大常委示范推。全市34名人大常委组成人员发挥先锋模范作用。在所在代表小组开展活动时坚持高标准、严要求，充分发挥示范引领作用。四是乡镇人大专职副主席具体推。要求各乡镇人大专职副主席在开展活动时要发挥主体作用，积极联络各级代表，认真组织好活动开展，及时分层交办发现的问题并督促整改到位。
4、加强代表履职网络平台和活动阵地建设。各乡镇“人大代表之家”、代表活动小组建立代表QQ群、微信群。建好乡镇“人大代表之家”和村“人大代表联络室”阵地，为人大代表监督履职、参政议政提供了平台。
5、建立问题建议处理反馈机制。实施分层交办，督办落实，限时回复，确保实效。通过开展第一次代表小组活动，已收集到关于脱贫攻坚的意见和建议200多条，目前正在分类汇总，下一步将分类集中交办。
截止目前，全市105个代表小组中已有85个开展了第一次活动，1200多名五级人大代表已分别到所在的代表小组参加活动，收到了很好的效果。
