我局召开接受市人大工作评议动员大会

局长刘少柏作工作汇报和动员报告

7月4日，我局在洪湖宾馆召开“接受人大工作评议动员大会”。市人大常委会副主任吴锦华率市人大常委会委员、市人大城建环资工委主任徐开平，市人大常委会委员杨泉中，市人大代表杨登森、王冰出席会议，并作重要指示。我局机关和城区全体工作人员、基层分局所中层以上干部230多人参加会议。

副局长谢从喜主持会议。副局长吴必灿、叶子平分别宣读了市人大和市局关于开展工作评议的方案。副局长王建龙因参加荆州市局会议未能与会。

动员会上，局长刘少柏作了重要讲话。

一、近两年来工作的回顾

近两年来，我局积极改革监管方式，正确处理“四个统一”（即监管与发展、服务、维权、执法相统一），规范了行政行为，改善了部门形象，提升了队伍素质，提高了监管效益，得到各级领导和社会的一致认可。06、07年，我们狠抓班子建设、队伍建设和政治思想建设“三大工程”，系统干部综合素质明显提升，执法办案水平明显提高。 07年，我局获得湖北省工商局先进集体称号，荆州市局目标责任制考核优秀奖，洪湖市委、市政府和有关方面授予奖项13个，如服务招商引资先进单位、全市机关作风建设先进单位、新农村建设驻村工作先进单位、安全生产先进单位等。

1、转变思想观念，找准解决矛盾的突破口。工商部门实行省以下垂直管理和人员分流后，我局经历了一段特殊的发展时期。因为分流人员大多是比较年轻的同志，加之基建规模过大和人员买断沉淀的债务，致使我局的发展后劲严重不足。在兄弟单位小步快跑、稳步跃进的时候，我局的工作一直在较低的水平和层次徘徊。特别是06年前的两年，收入滑坡，支出紧缩，人员待遇降低，队伍精神萎靡，系统运转相当困难。06年，我们从转变干部队伍思想作风和监管理念入手，重振了士气。一是用共同的理想信念凝聚人、激励人，提升信心；二是用较高的待遇提升工作目标，激发每一个人“跳起来摘桃子”的积极性；三是分析工商发展趋势，调整思路和对策，充分挖掘监管潜力，由“收费工商”向“服务型工商”转移。

2、规范执收行为，以服务促监管。现实情况下，行政性收费仍是国家立项的收费项目，是工商部门赖以生存的物质基础。但是，为收而收，路越走越窄。前几年，我局的执收效益每况愈下。一是收费难度增大，群众称“只收不管”、“收费不公”，有抵触情绪；二是收费漏洞增大，费源流失严重。面对此种情况，我们对症施药，狠抓规范。一是改闭门定费为开门定费。邀请行业代表和人大代表、政协委员参与定费过程，提高定费的公信力。二是改随意收费为收费结果公开。制定严格的规费减免程序，改手工开票为电脑出票，避免随意减免，提高收费的诚信度。三是专门成立执法督察大队，对系统干部依法依规行政、文明执法和廉洁执法等方面进行指导与督察，有效地扼制了乱收费、乱罚款和收人情费等不良现象，建立了比较稳定的文明执法和长效管理机制。

3、改革办案体制，实行公平交易机构与基层“捆绑式”办案。相对基层工商分局（所），公平交易机构既是领导机关又是办案机构。但实际情况是，公平交易机构的领导职能被弱化，办案功能与基层分局（所）并列，因此出现了公平交易机构与基层分局（所）争案、抢案和互相封锁案源与办案信息的现象，由此产生了对所属服务对象多头执法、不廉洁执法等不文明行为，影响了执法形象。针对这种状况，我们把公平交易机构的执法办案效能与基层分局（所）“捆绑”在一起，极大地提高了公平交易机构指导基层办案的责任意识、大局意识，做到了办案资源共有、办案信息共享、办案力量共用，基层办案积极性和主观能动性显著提高。07年，我局执法办案效益显著，监管效益占整个收入的比重处于全省