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2011
年
7
月
29
日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议上
市人大常委会委员、市人大教科文卫民族宗教工作委员会主任
王勤昌
主任、各位副主任、各位委员：
根据安排，我就今年上半年我市国民经济和社会发展计划执行中有关社会发展方面的情况作审议发言。
今年上半年，在市委市政府的正确领导下，教科文卫联系的各部门按照六届人大五次会议提出的有关社会发展方面的工作目标，结合本部门工作职责和特点，做了不少工作，并取得一定成效。
一、主要成绩
（一）教育。
一是办学条件进一步改善。上半年共拨付资金
1506
万元，对
26
所学校的校舍危房进行了维修改造，同时，更新中小学生课桌凳
10300
套，拟定明年暑假前，将全市中小学生课桌凳全部更新；并已争取专项资金
1300
万元，全面启动农村中小学教师周转宿舍建设工程。二是生均公用经费进一步提高。今年元月
1
日起，全市农村义务教育阶段学校生均公用经费，小学每生每年由原来的
300
元提高到
400
元，初中每生每年由原来的
500
元提高到
600
元。三是校园安全管理工作进一步强化，尤其是加大校车管理力度。上半年安全事故零发生。四是语言文字迎评筹备有序，各项工作进展顺利。五是普通高考成绩再续辉煌。今年一本上线
527
人，在考生比上年减少
150
人的情况下，增加
29
人，高于全省平均水平；清华、北大上线
4
人（在全省
102
个县市中，只有
16
个县市有考生考取清华、北大），取得历史上最好成绩。
（二）卫生。
一是城乡卫生服务体系建设取得积极进展。上半年投资
240
多万元，完成了
2
个乡镇卫生院、
13
个村卫生室和
2
个社区卫生服务站建设，基本消除了卫生室空白村和空白社区。二是新型农村合作医疗政策进一步惠及参合农民。今年全市参合农民达到
61.6
万人，参合率
96.97%
，较上年增长
1.69
个百分点；新农合个人基金比上年增加
70
元，提高到
230
元；新农合受益面和受益水平不断提高，政策范围内住院费用报销比例超过
60%
；住院封顶线由上年的
4
万元提高到
6
万元。截止
5
月底，全市获得医疗补偿有
81
万人次，累计补偿金额
3642
万元，其中住院补偿
1347
万元，参合农民政策范围内住院补偿费用报销比例达到
62%
，超过全省平均水平。三是血吸虫病防治工作力度不减。上半年，全市完成查螺面积
11232.35
万平方米，占年度任务的
197%
，查出有螺面积
5807.23
万平方米，完成药物灭螺
12000
万平方米，完成全年任务的
50%
；查出血吸虫病感染患者
26000
多人，晚期血吸虫病患者
443
人，现已救治
340
人。四是人民医院整体搬迁项目全面启动，市中医医院制剂基地项目建设进展顺利。人民医院整体搬迁项目征地
220.68
亩，土地补偿基本到位；预计总投资
2
亿元，其中国家转贷资金
3000
万元，市政府安排
2000
万元，贷款
5000
万元，老医院院址出售约
1
亿元。目前，国家转贷已到帐
2000
万元，回填平整土地工作已基本完成，可行性研究报告已评审和批复。中医医院制剂基地项目已完成围墙建设、场地回填和道路平整，累计完成投资
150
万元。
（三）计划生育。
去年
10
月
1
日至今年
4
月
30
日，全市共出生
6109
人，出生率
6.53
‰，其中政策内生育
5728
人，出生政策符合率
93.76%
；出生人口综合性比
134.24
，二孩性别比
372.48
；落实长效节育措施
4316
例，综合节育率
86.94%
；落实补救措施
513
例。上半年，重点整顿生育秩序，强化“两非”案件的查处。截止目前，全市“两非”案件立案
122
起，结案
103
起，移交涉外案件
32
起，查处中介人
38
人、
B
超医生
18
人、引产医生
20
人、注销《生育证》
30
个、处理当事人
9
人、经济处罚
74
人。
（四）文化、广播、科技。
一是文化局计划的
18
个乡镇综合文化站全部建成，农家书屋及文化信息资源共享工程年内可完成目标任务，特别是网吧整顿力度加大，全市网吧压减到
97
家，压减
108
家。二是广电局“村村通”工程进展顺利，新增有线用户
4700
户，新增数字电视转换用户
9000
户；农村公益电影放映
1200
余场。三是科技局大力开展科技示范基地建设。上半年已建成基地
10
个，特别是培育
800
名科技示范户、建立河蟹生态高效养殖科技创新示范基地
8000
亩的科技示范基地建设项目示范效益尤为明显。同时牵线搭桥，引进项目和资金，目前，完成意向性招商资金近
5000
万元。
二、主要问题及建议
（一）符合政策生育率呈现下滑趋势，出生人口性别比仍居高不下，“两非”案件查处难度加大。建议政府要齐抓共管、“一票否决”不放松，力促人口计生工作上水平。
（二）市人民医院整体搬迁项目资金落实难度大。目前，除了政府转贷资金和贷款外，其他资金尚无着落；同时，建设环境不优，工作推进较难。建议政府要综合整治建设环境不放松，力促投资环境有改善。
